Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-103/2022 от 26.01.2022

Дело № 12-103/2022

91RS0024-01-2022-000566-91

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ялта                                04 марта 2022 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым В.И. Соколова

при секретаре В.О. Макаренко,

с участием защитника Коновалова А.А.

заинтересованного должностного лица судебного пристава-исполнителя Е.В. Киреевой;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коновалова А.А. в интересах Левиной Д.А. на постановление начальника ОСП по г. Ялта УФССП по Республике Крым – старшего судебного пристава Черниковой О.Н. от 14 января 2022 года по делу об административном правонарушении №<номер> в отношении Левиной Дарьи Александровны по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой О.Н. от 14 января 2022 года Левина Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

На данное постановление защитником Коновалом А.А. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, производство прекратить, поскольку составление протокола, рассмотрение дела было проведено в нарушением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, без надлежащего уведомления о дате и времени, что лишило Левину Д.А. возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями на защиту. В судебном заседании защитник поддержал жалобу по основаниям изложенным выше. Заинтересованное лицо Д.А. Левина при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания правом участия не воспользовалась, ходатайств об отложении не заявляла, на личном участии не настаивала.

Должностное лицо возражало по доводам жалобы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если лицо извещено в установленном законом порядке о дате, времени и месте составления протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Данной нормой предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, для составления протокола об административном правонарушении.

Данные процессуальные требования проигнорированы должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое выразилось в отсутствии извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении №<номер>-АП, 23.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте Киреевой Е.В. составлен протокол №<номер>-АП. При этом сведений, подтверждающих уведомление Левиной Д.А. о дне и времени составления вышеуказанного протокола, суду предоставлено не было, уполномоченное должностное лицо не приняло меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Левина Д.А. не была уведомлена о месте и времени составления в отношении неё протокола.

Вышеуказанные факты, лишили его возможности принять исчерпывающие меры, направленные на подготовку к рассмотрению дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного постановление №<номер> от 14 января 2022 года начальника отделения по г. Ялта УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава Черниковой О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.А. Левиной не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку на время рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, административное дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №<номер> от 14 января 2022 года начальника отделения по г. Ялта УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава Черниковой О.Н. о привлечении Левиной Дарьи Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить административное дело в отделение по г. Ялта УФССП России по Республике Крым на новое рассмотрение, удовлетворив частично жалобу заявителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                               В.И. Соколова