Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2023 (2-1954/2022;) ~ М-1857/2022 от 31.10.2022

Дело № 2-99/2023

66RS0043-01-2022-002512-79

Мотивированное решение суда

изготовлено 13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Проскурниной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рассадниковой О.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рассадникова О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что 20.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 23.08.2022 года № 442971/22 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет ХХХ года ХХХмесяцев ХХХдней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45». В указанный период истец педагогом дополнительного образования (на 0,33 ставки) не работала, а выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы учителем математики. Полагает, что работодатель ошибочно не указал в её выписке из индивидуального лицевого счета работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. Также 12.05.2005 года истец указывает, что она работала учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» и находилась в командировке. Данные период работы не был зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку по мнению ответчика в период нахождения в командировке не осуществлялась педагогическая деятельность. Однако, истец считает, что указанный период работы должен быть включен в специальный трудовой стаж, так как в командировку её направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Кроме того, в период 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года истец работала учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» и находилась в ученическом отпуске. Считает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, соответственно производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемый период в специальный страховой стаж, обязать ответчика включить периоды её работы: с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, 12.02.2005 года, 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить ей пенсию с момента возникновения права, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 января 2023 года произведена замена стороны ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45».

Истец Рассадникова О.С. и её представитель – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХгода, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. От представителя истца до судебного заседания в суд поступило письменное заявление, в котором она ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45» до судебного заседания в суд направили письменные возражения и отзыв на исковое заявление, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования иска, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 20.05.2022 года Рассадникова О.С. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № 442971/22 от 23.08.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.05.2022 года по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 09 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды: с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» (0,83 ставки) и педагога дополнительного образования (на 0,33 ставки), в связи с невыполнением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя; 12.05.2005 года - нахождение в командировке в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45», а также в период 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года - нахождение в ученическом отпуске в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45», по причине того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В периоды нахождения в командировках, учебных отпусках данная деятельность не осуществлялась. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают периоды нахождения в командировках, участия в педагогических форумах, нахождения в ученических отпусках.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рассадникова О.С. в спорные периоды и по настоящее время работает в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности учителя.

Так, согласно уточняющей справке № ХХХгода, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 45» Рассадникова О.С. действительно работала в структурном подразделении Управления образования г. Новоуральск средней общеобразовательной школе № 45 с 01.09.1997 года по 17.02.1999 года в должности «учитель математики»; с 18.02.1999 года по 29.12.2002 года работала в структурном подразделении Управления образования г. Новоуральска Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики»; с 30.12.2002 года по 31.12.2002 года работала в структурном подразделении Управления образования г. Новоуральска Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики». В указанный период школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. В период с 01.09.1997 года по 31.08.2000 года Рассадникова О.С. выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя. В период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года Рассадникова О.С. не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки учителя, установленной за ставку заработной платы учителя. Согласно приказу о тарификации на 2000-2001 учебный год (№ХХХ от ХХХгода): учителю Рассадниковой О.С. поручено преподавание математики в ХХХ, ХХХ, ХХХ классах с общей нагрузкой 15 часов; учителю Рассадниковой О.С. поручено ведение кружковой работы (дополнительного педагогического образования) в ХХХклассах «ХХХ» в количестве 6 часов. Согласно карточке-справке, с 01.09.2000 года Рассадниковой О.С. проходила оплата как учителю математики - за 15 часов (0,83 ставки учителя) в неделю и как педагогу дополнительного образования - за 6 часов (0,33 ставки ПДО) в неделю. Приказов о совместительстве, либо о совмещении должностей Рассадниковой О.С. не имеется. В период с 01.09.2001 года по 31.12.2002 года Рассадникова О.С. выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя. Периоды работы после даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Кроме того, согласно уточняющей справке № ХХХгода, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 45» Рассадникова О.С. действительно работала: с 01.01.2003 года по 29.11.2011 года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики»; с 30.11.2011 года по 29.12.2014 года в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики»; с 30.12.2014 года по 30.11.2017 года в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики»; с 01.12.2017 года по настоящее время в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45» в должности «учитель математики» в должности «учитель». В указанный период школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. В период с 01.01.2003 года по 30.11.2017 года Рассадникова О.С. в должности «учитель математики» выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя. В период с 01.12.2017 года по настоящее время Рассадникова О.С. в должности «учителя» выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя. За исключением периодов: нахождения в командировке - 1 день - 12.02.2005 года (основание: табель за февраль 2005 года, расчетный листок за февраль 2005 года); нахождение в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы: 1 день - 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года. Периоды работы после даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страховые взносы на 2022 год начислены.

Разрешая исковые требования истца Рассадниковой О.С. о включении периода работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 45», суд приходит к следующему.

В обоснование требований по вышеуказанному периоду работы, истец указала, что педагогом дополнительного образования (на 0,33 ставки) в указанный период она не работала, трудовые обязанности осуществляла только в должности «учителя».

Суд соглашается с доводами истца, поскольку они подтверждаются представленными в суд документами.

Так, о факте выполнения истцом Рассадниковой О.С. работы в должности «учителя математики» свидетельствуют уточняющая справка, выданная работодателем истца - Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 45», из которой следует, что Рассадникова О.С. как «учитель математики» вела 15 часов и на неё как на учителя была распределена кружковая работа - 6 часов.

Из приказа № ХХХ от ХХХгода «О тарификации на 2000-2001 учебный год», следует, что Рассадникова О.С. как учитель ведет 15 часов математики и ведет 6 часов кружковой работы. В расчетных листках по заработной плате Рассадниковой О.С. за период с сентября 2000 года по август 2001 года также указано на ведение педагогических часов и кружков.

Как следует из письменных пояснений представителя третьего лица - Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45», Рассадникова О.С. никого из педагогов школы не заменяла за 200-2001 учебный год, часы кружковой работы были распределены директором школы в соответствии с учебным планом общеобразовательных школ на 2000-2001 учебный год, укомплектованностью кадрами и по согласованию с профкомом школы. Приказов о совместительстве, либо приказов о совмещении должности «педагог дополнительного образования» на Рассадникову О.С. за период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что Рассадникова О.С. работала в качестве «педагога дополнительного образования».

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно п. 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом из догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Таким образом, судом установлено, что с учетом преподавания истцом Рассадниковой О.С. как учителем 15 часов математики и ведения 6 часов кружковой работы, она выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года подлежит включению в специальный страховой стаж Рассадниковой О.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получение образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам помимо закрепленных в данном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при совмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных самим Кодексом и иными федеральными законами.

Так, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а его статьей 177 определен общий порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии со ст.ст. 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. При этом в период указанных дополнительных отпусков сохраняется средний заработок. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период обучения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды Рассадниковой О.С. предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, а именно: 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года.

Кроме того, по смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца Расадниковой О.С. в учебных отпусках: 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года, подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, исследовав представленные доказательства, в том числе, справки, приказы работодателя, согласно которым с 1997 года по настоящее время истец Рассадникова О.С. работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная кола № 45», суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности учителя в школе, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и находилась в командировке - 12.02.2005 года по производственной необходимости работодателя.

Как следует из трудовой книжки истец Рассадникова О.С. в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом, на период нахождения в командировке за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в командировке в вышеуказанный период все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что период нахождения истца Рассадниковой О.С. в командировке, а именно, 12.02.2005 года, подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период нахождения истца в командировке - 12.02.2005года подлежит включению в специальный страховой стаж Рассаднковой О.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также истцом Рассадниковой О.В. заявлено требование о назначении ей пенсии с момента возникновения права. Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Из письменного ответа ответчика, следует, что в случае если судом в полном объеме будут удовлетворены исковые требования истца в части включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350, специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, был выработан истцом 15.09.2021 года, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникло бы с 16.09.2004 года. Указанные расчеты даты выработки истцом специального стажа и даты назначения пенсии не были оспорены истцом и его представителем.

Учитывая обязательную силу решения суда (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), содержащаяся в требовании истца формулировка о назначении пенсии с момента возникновения права, некорректна, в таком виде заявленное истцом требование не может быть удовлетворено.

Приходя к такому выводу, суд учитывает тот факт, что для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний педагогический стаж, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Совокупности этих фактов на 15.09.2021 года не было, так как на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии (что не оспаривалось сторонами).

Из иска следует, что спор сторон также заключается в том, на какой момент истцом выработан 25-летний педагогический стаж (применительно к нормам Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»): ответчик в своих возражениях указывал на том, что такой стаж истцом выработан на 15.09.2021 года, период ожидания реализации права составит 3 года.

Суд соглашается с указанными доводами о том, что у истца на 15.09.2021 года выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, так как ответчик на 20.05.2022 года зачло истцу в специальный стаж ХХХ года ХХХмес. ХХХ дней, с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж 01 год 00 мес. 22 дня, соответственно, 25 лет педагогического стажа были выработаны истцом 15.09.2021 года.

При этом, ссылка ответчика на то, что на 20.05.2022 года у истца не было права на назначение пенсии, заслуживает внимания, но не в связи с тем, что на эту дату у истца не было 25-летнего педагогического стажа, а только из-за того, что на эту дату не истек период – 3 года ожидания возможности реализации права (ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом Рассадниковой О.С. к 15.09.2021 года выработан 25-летний педагогический стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло (в том числе на день вынесения судом настоящего решения), а назначение пенсии "на будущее" законодательством не предусмотрено. Суд считает, что в такой формулировке спор сторон будет разрешен, при этом не предрешается вопрос о возникновении у истца права на назначение пенсии, учитывая, что такого права у истца не было ни на 15.09.2021 года (на эту дату истцом был выработан лишь необходимый стаж), ни на 20.05.2022 года (дату подачи истцом ответчику заявления о назначении пенсии), ни на 23.08.2022 года (дату принятия ответчиком решения).

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда основано на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Рассадниковой О.С. о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. 00 коп.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Рассадниковой О.С. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Рассадниковой О.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области № 442971/22 от 23.08.2022 года в части отказа Рассадниковой О.С. включить в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, 12.02.2005 года, 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы Рассадниковой О.С., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды – с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, 12.02.2005 года, 12.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 17.05.2013 года, с 05.06.2013 года по 22.06.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А. Басанова