Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-238/2021 от 15.09.2021

Судья Щелчков А.А. Дело №7-238/2021

№5-1003/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 06 октября 2021 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукиной Н.А.

на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.09.2021, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукиной Н.А.,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.09.2021 Лукина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лукина Н.А. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа, назначенного судьей районного суда. В обосновании доводов жалобы ссылается тяжелое материальное положение, на воспитание несовершеннолетнего ребенка в одиночку, небольшой доход, и значительности для неё назначенного административного наказания. Указывает, что маску сняла за минуту до появления сотрудника полиции в связи с наличием у неё заболевания дыхательных путей и невозможности длительного нахождения в маске. В содеянном раскаивается.

В судебное заседание Лукина Н.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайств не заявила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 16.07.2021 в 17 часов 00 минут Лукина Н.А., будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ –15.10.2020, находясь в помещении магазина «Продукты 24 часа», расположенного по адресу: г. Киров, ул. П.Корчагина, д. 240/3, не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, а именно находилась в общественном месте, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушила требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Указа Президента РФ от 11.05.2020 №316; Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44; Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (п.1.8.2).

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 15.10.2020 № 5-875/2020, вступившим в законную силу 13.11.2020, подтверждено, что Лукина Н.А. ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом – старшим УУП ПП №5 ОП № 2 УМВД Росиии по г. Кирову Смирновой Е.А. в отношении Лукиной Н.А. протокола 43 АБ № 1105578 от 16.07.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с которым Лукина Н.А. была ознакомлена под роспись.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона (п. 3).

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3).

Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В пп. «г» п. 4 Правил определено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан, в том числе, принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта РФ или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта РФ. В связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта РФ обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.08.2005 № 529, п. 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ от 23.03.2020 № 12, на основании предписания главного государственного санитарного врача по Кировской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), к которым согласно п. 1.8.2 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.05.2021 № 263-П, действовавшей на момент вменяемого Лукиной Н.А. правонарушения) установлено требование к гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 руб. до 50000 руб.

Основанием для привлечения Лукиной Н.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил выявленный должностным лицом факт нарушения 16.07.2021 требований вышеприведенных норм, выразившийся в нахождении в общественном месте без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Факт совершения Лукиной Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 43 АБ № 1105578 от 16.07.2021 (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции Смирновой Е.А. от 17.07.2021 (л.д. 3), объяснением Лукиной Н.А. от 16.07.2021 (л.д. 5), сведениями о неоднократном привлечении Лукиной Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 6-10), и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынужденном характере снятии Лукиной Н.А. маски в связи с наличием у нее заболевания органов дыхания, судом расцениваются как попытка уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение, заявленные в отсутствие представления каких-либо доказательств указанного утверждения.

Таким образом, установленные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившееся в неисполнении обязательного требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении объектов торговли.

При рассмотрении дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, вина Лукиной Н.А. в совершении вменяемого ей правонарушения установлена на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца) для указанного вида правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб. назначено судьей районного суда с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины, в отсутствии отягчающих обстоятельств, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы об уменьшении размера штрафа не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.