Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1573/2014 ~ M-1309/2014 от 07.05.2014

Дело №2-1573/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года                              г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Плотниковой И.В.,

с участием истца Блиновой Е.В., представителя ответчика Колмаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года, а также периоды работы в должности медицинской сестры в поликлинике в ООО <данные изъяты> с 03 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года; в поликлинике ООО <данные изъяты> с 01 июля 2006 года по 30 апреля 2007 года; в поликлинике ЗАО <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 30 октября 2008 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с +++ обязав ответчика производить ее выплату с +++

В обоснование требований указывает, что +++ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой ею специального трудового стажа.

Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа. Ответчиком период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> не включен в специальный стаж на том основании, что документально не подтверждено, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания, такое учреждение в списке отсутствует. Периоды работы в должности медицинской сестры в поликлинике <данные изъяты> не включены в специальный стаж, так как в выписке из лицевого счета сведения о работе представлены, как работа на общих основаниях. В спорные периоды она выполняла те же самые трудовые функции и обязанности, как и в периоды времени, фактически засчитанные в ее специальный трудовой стаж. При различных наименованиях работодателя ее деятельность в должности медицинской сестры не менялась, место работы и кабинет оставались прежними, только изменялись наименования структурных подразделений. Поликлиника имела тождественную структуру и штатное расписание, переименование было только техническим и не повлекло существенных изменений. При зачете спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, она будет иметь право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Блинова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточнив требования, дополнительно просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Представитель ответчика по доверенности Колмакова Е.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 названного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 названного выше Закона).

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Указанным Постановлением Правительства РФ утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что +++ истец Блинова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием необходимого специального стажа.

Решением ответчика ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку ответчик отказал во включении в специальный стаж истца вышеуказанные спорные периоды (л.д.10-12).

Как следует из копии трудовой книжки, Блинова Е.В. в период с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года работала медицинской сестрой в <данные изъяты>

В соответствии с Уставом <данные изъяты> утвержденного приказом комитета Администрации Алтайского края по социальной защите от ... <данные изъяты> учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 3 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов I и II групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Целями и предметом деятельности <данные изъяты> является, в том числе осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского характера, в соответствии с которыми дом-интернат выполняет следующие функции: медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной деятельности, др. (л.д.79-83).

<данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании приказа ГУ администрации Алтайского края по социальной защите и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от +++ которое на основании постановления администрации Алтайского края от 11.05.2011г. №254 переименовано в <данные изъяты>

Лицензией от ... выданной ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждается тот факт, что <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность, а именно: работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи, организации сестринского дела, сестринскому делу, др., работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи (л.д.94-95).

В соответствии с Положением о медицинской части, утвержденной ... <данные изъяты> основными функциями медицинской части является, в том числе квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная клиническая диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний клиентов (л.д.97-99).

В штатном составе медицинской части <данные изъяты> от +++ были предусмотрены должности медсестер с должностным окладом <данные изъяты>

Из справки о заработке, учитываемой при исчислении пенсии, выданной Блиновой Е.В., в сопоставлении с ее должностным окладом, следует, что Блинова Е.В. в спорный период работы с 17.05.1995г. по 11.12.1998г. работала полный рабочий день на полную рабочую ставку в качестве медсестры медсанчасти <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции в обязанности медицинской сестры входит: осуществлять ежедневный обход больных с раздачей медикаментов им по назначению врача, сообщать врачу об ухудшении состояния здоровья проживающих, др. Медсестра несет ответственность за своевременное и качественное выполнение назначений лечащего врача, за работу стерильным материалом и инструментом, т.д. (л.д.100-101).

Судом установлено, что ответчик не засчитал указанный период работы истца в специальный стаж по тем основаниям, что наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списками, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также документально не подтверждено, что учреждение является учреждением социального обслуживания.

По мнению суда, указанный период подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Абзацем 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Список должностей и учреждений №464 предусматривает право на досрочное назначение пенсии врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения относится дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии» разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая вышеуказанные уставные документы <данные изъяты> из которых следует, что <данные изъяты> является медико-социальным учреждением, <данные изъяты> суд приходит к выводу о тождественности наименований учреждения <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции, представленной в материалах дела, Блинова Е.В. исполняла те же обязанности, что и медсестра <данные изъяты> должность которой предусмотрена п.32 раздела «Наименование учреждений» Списка №1066 от 22 сентября 1999 года и п.31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Блинова Е.В. в период работы в <данные изъяты> с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года работала в одной должности с одинаковыми функциональными обязанностями. В ее должностные обязанности, как медицинской сестры, входили обязанности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья находящихся в учреждении лиц, в частности, выполнять манипуляции по назначению врача, осуществлять раздачу медикаментов, готовить необходимые наборы инструментов и материалов, ассистировать врачу при проведении манипуляций, и, следовательно, данный род деятельности предоставляет работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы Блиновой Е.В. в должности медсестры в <данные изъяты> с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Специальный стаж Блиновой Е.В. в указанный период составил <данные изъяты>

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на досрочную пенсию не возникает, так как временное изменение наименования учреждения при сохранении должностных обязанностей истца и специфики ее работы, в данном случае не может повлечь уменьшения пенсионных прав Блиновой Е.В.

В судебном заседании также установлено, что Блинова Е.В. работала в должности медицинской сестры в поликлинике в ООО <данные изъяты> с 03 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года; в поликлинике ООО <данные изъяты> с 01 июля 2006 года по 30 апреля 2007 года; в поликлинике ЗАО <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 30 октября 2008 года, что подтверждается копией трудовой книжки.

Как следует из копии трудовой книжки, Блинова Е.В. принята на работу в поликлинику общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> В связи с реорганизацией +++ была уволена по переводу и с +++ года была принята переводом в поликлинику общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на должность медицинской сестры перевязочной, откуда была уволена +++ и принята переводом в закрытое акционерное общество <данные изъяты> в поликлинику медицинской сестрой перевязочной, <данные изъяты>

В соответствии с должностными инструкциями, с которыми Блинова Е.В. была ознакомлена, о чем имеется её подпись (л.д.57-65), Положениями о поликлинике (л.д.45-56), лицензиями, выданными Комитетом администрации Алтайского края по здравоохранению, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, действующими с <данные изъяты> открытое акционерное общество <данные изъяты> общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> закрытое акционерное общество <данные изъяты> осуществляли лечебную деятельность (л.д.66-72).

Как следует из штатных расписаний работников поликлиники, <данные изъяты> в поликлинике имелась штатная единица медсестры перевязочной, с окладом <данные изъяты> на данной должности значилась Блинова Е.В., которой был установлен указанный оклад, как для медсестер, работающих на полную ставку.

Такой же оклад был установлен медсестре ФИО1 работавшей одновременно с Блиновой Е.В., в отношении которой решением Ленинского районного суда от 15.10.2012г., дополнительным решением от 26.11.2012г., вступившими в законную силу соответственно 20.11.2012г. и 29.12.2012г., установлено, что она была принята на работу постоянно, на полный рабочий день, на полную ставку (л.д.13-17).

Кроме этого, в табелях учета рабочего времени <данные изъяты> значится фамилия Блиновой Е.В. с отработанными полными рабочими днями и часами - <данные изъяты>

Спорные периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике, в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике, в закрытом акционерном обществе <данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурного кабинета ответчик не засчитал в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета ведения о работе представлены как работа на общих основаниях.

Довод представителя ответчика о том, что работодатель не представил сведения об особых условиях труда в указанные периоды, в выписке из индивидуального лицевого счета на Блинову Е.В. отсутствует код особых условий труда, подлежит отклонению, так как непредставление работодателем соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике и наличии у него специального стажа не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период работы в поликлинике в ООО <данные изъяты> с 03 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года; в поликлинике ООО <данные изъяты> с 01 июля 2006 года по 30 апреля 2007 года; в поликлинике ЗАО <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 30 октября 2008 год Блинова Е.В. осуществляла лечебную деятельность, работая медицинской сестрой перевязочной постоянно, полный рабочий день, на полную ставку, в учреждении здравоохранения, к числу которых относится поликлиника, являющаяся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, независимо от формы собственности учреждения.

Специальный стаж в указанный период составил <данные изъяты>

Всего специальный стаж Блиновой Е.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности в спорные периоды составляет <данные изъяты>

Согласно решению комиссии УПФР от +++ ответчиком истцу установлена продолжительность специального стажа в размере <данные изъяты>

При установленных судом обстоятельствах специальный стаж истца на день подачи заявления о назначении пенсии составил <данные изъяты>

В соответствии с положениями части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии специального стажа <данные изъяты> дней право на досрочное назначение пенсии возникло у истца +++

Поскольку у истца на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, требование о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с +++ обязав ответчика производить ее выплату с +++ удовлетворению не подлежит.

В силу ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в счет возврата госпошлины подлежит взысканию <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования Блиновой Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от +++ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года, в должности медицинской сестры поликлиники ООО <данные изъяты> с 03 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года; в должности медсестры поликлиники ООО <данные изъяты> с 01 июля 2006 года по 30 апреля 2007 года; в должности медсестры поликлиники ЗАО <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 30 октября 2008 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить Блиновой Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры медицинской части <данные изъяты> с 17 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года, в должности медицинской сестры поликлиники ООО <данные изъяты> с 03 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года; в должности медсестры поликлиники ООО <данные изъяты> с 01 июля 2006 года по 30 апреля 2007 года; в должности медсестры поликлиники ЗАО <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 30 октября 2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Блиновой Е.В. в счет возмещения судебных расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Апелляционная жалоба может быть подана в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И.Жупикова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2014г.

Верно

Судья А.И.Жупикова