Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-247/2019 от 05.04.2019

Судья I инст.: Архипова Н.В. Дело № 4-А-247/2019

Судья II инст.: Максимова И.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу

постановление по делу об административном правонарушении,

решение по результатам рассмотрения жалобы

15 мая 2019 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Смирнова Д.С. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № от 5 июля 2018 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № от 5 июля 2018 года, оставленным без изменения решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № от 5 июля 2018 года и решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года оставлены также без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года изменено путём указания вводной части даты его вынесения - 23 ноября 2018 года, вместо 21 ноября 2018 года. В остальной части вышеуказанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. просит отменить вышеуказанные акты и прекратить производство по делу. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, поскольку его деятельность не связана со сферой общественного питания, арендуемое им помещение – кальянная «Smoking» не является кафе, следовательно, к нему не относятся требования закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Указывает на отсутствие в материалах дела необходимых процессуальных документов, подтверждающих наличие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по статье 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно пункту 5.11 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно пункту 13.4 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Согласно пункту 15.1 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает в том числе, наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Как следует из материалов дела и верно установлено судьями обеих инстанций: 9 октября 2017 года с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут в ходе обследования кальянной «Smoking», принадлежащей индивидуальному предпринимателю Смирнову Д.С., расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и т.д.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно: в зале обслуживания находились грязные столы, неубранная посуда, у обслуживающего персонала отсутствовала униформа, использованная грязная посуда находилась в раковине и на подоконнике, на полу стояли грязные использованные колбы (статья 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 5.11., 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные действия индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Смирновым Д.С. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которыеполучили оценку в соответствии с требованиямистатьи 26.11КоАП РФ, в частности материалом проверки КУСП-22152 от 9 октября 2017 года.

Все доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Утверждение автора жалобы о том, что индивидуальный предприниматель Смирнов Д.С. не оказывал услуги общественного питания, не вел деятельность в сфере общепита, кальянная «Smoking» не является предприятием общественного питания, являлось предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отклонено по мотивам, подробно изложенным в судебных решениях.

Наказание индивидуальному предпринимателю Смирнову Д.С. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № от 5 июля 2018 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 28 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Д.С. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина