Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5030/2019 ~ М-5403/2019 от 04.12.2019

                                                                                                       Дело № 2а- 5030/2019

                                                                                                   73RS0002-01-2019- 006861-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              г.Ульяновск                                                           27 декабря 2019 года

       Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

    при секретаре Кузьминой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Кириллову Игорю Валерьевичу

    об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

    У С Т А Н О В И Л :

         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с иском к Кириллову Игорю Валерьевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Иск мотивирован тем, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области сообщает, что 26.05.2016 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Кириллова Игоря Валерьевича в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП Кирилловым И.В. числится задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам, в сумме 33 034 рубля 53 копейки, в том числе стразовые взносы в сумме - 32 385 рублей, пени – 649 рублей 53 копейки. В связи с чем, должнику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Кириллова И.В. на сумму 33 034 рубля 53 копейки. в том числе - страховые взносы в сумме 32 385 рублей, пени в сумме 649 рублей 53 копейки. В отношении должника Кириллова И.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска, предмет исполнения: взыскание пеней, сборов, штрафов в размере 33 034 рубля 53 копейки. Статьей 67 Федерального

    закона «Об исполнительном производстве» № – ФЗ определено, что при     неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить для должника Кириллова Игоря Валерьевича являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

      В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают, задолженность не погашена.

     Административный ответчик Кириллов И.В. в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

    Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

      Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в     порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого        свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той     мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

      В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

     В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные    функции, о взыскании денежных средств, а также акты других

органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

       Судом установлено, что Кириллов Игорь Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ

          Также судом установлено, что должник Кириллов Игорь Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>, предмет исполнения: взыскание пеней, сборов, штрафов в размере 33 034 рубля 53 копейки.

          Обращаясь в суд с данным иском, истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в адрес ответчика ИФНС направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам в размере 32 385 рублей, пени - 649 рублей 53 копейки.       Однако данные требования до настоящего времени Кирилловым И.В. не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Кириллова И.В. на сумму 33 034 рубля 53 копейки. в том числе - страховые взносы в сумме 32 385 рублей, пени в сумме 649 рублей 53 копейки.

         Поскольку до настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил, истец просит суд об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник умышленно не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Суду не представлено доказательств направления должнику требования                         № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате страховых взносов и получения данного требования должником, не представлено доказательств направления должнику постановления начальника ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Кириллова И.В. на сумму 33 034 рубля 53 копейки; не представлено доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

          Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

    № 8 по Ульяновской области к Кириллову Игорю Валерьевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Кириллову Игорю Валерьевичу

    об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

         Судья:                                                                Н.А. Колбинова