Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2407/2020 ~ М-1264/2020 от 03.03.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года         г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации. Перми – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Орджоникидзевского района г. Перми, Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной цены, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Перми, Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, в котором просит возложить на Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми обязанность принять решение об изъятии жилого помещения – квартиры, непригодной для постоянного проживания в аварийном доме по адресу: <Адрес> взыскать с Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г. Перми выкупную цену за (жилое помещение), распложенной в жилом доме по адресу: <Адрес> в размере 1 774 400 руб., судебные расходы в размере 13 939 руб. 44 коп. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения <данные изъяты> жилого дома по адресу: <Адрес> которое было приобретено для проживания семьи истца ДД.ММ.ГГГГ. Других жилых помещений в собственности не имеет. Сын истца – ФИО6 отбывает наказание в <данные изъяты>. Внук – несовершеннолетний ФИО7 остался без попечения родителей, проживает в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в доме по адресу: <Адрес> были признаны непригодными для проживания, не подлежащими ремонту или реконструкции. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, по распоряжению начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми расселение граждан из аварийного дома планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вступивших в законную силу решений суда, ответчик предоставил другие равноценные благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, взамен непригодных для постоянного проживания; собственники жилья получили денежные выплаты (возмещения) за изымаемые жилые помещения. В результате отселения граждан из аварийного дома, и перевода жилых помещений в нежилые, остались две квартиры (два жилых помещения непригодных для проживания), в одной из которых проживает истец. Состояние жилого дома ввиду имеющихся повреждений создает опасные условия проживания истца. Фундамент и стены имеют глубокие трещины, состояние дома не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным условиям. Трубы отопительной системы ржавые в коррозии, рассыпаются и протекают на чердаке. Через потолочные перекрытия происходит частичное затопление квартиры истца и подъезда водой из труб горячего отопления, потолок имеет грязные разводы, трещины и проседает. В одной из соседних квартир ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение потолка в одной из комнат. Истец полагает, что данная ситуация создает препятствие к осуществлению истцом своих жилищных прав, нарушает права на проживание в безопасных условиях и соответствующих санитарно-гигиенических условиях, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что проживание в доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью, поскольку дом разрушается.

Представитель ответчика администрации г. Перми с заявленными требованиями не согласилась; представлен отзыв, в котором указано, что поскольку распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми установлен срок для отселения граждан до 31.12.2024, который не истек, многоквартирный дом включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утв. постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно указанной программе срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под многоквартирным домом не изъят до настоящего времени, заявленные требования являются преждевременными.

Ответчик администрация Орджоникидзевского района г. Перми представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель ответчика просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представлен отзыв, согласно которому просит исключить из числа ответчиков администрацию Орджоникидзевского района г. Перми, поскольку администрация Орджоникидзевского района г. Перми является ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. <данные изъяты>

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения – <данные изъяты> расположенной по адресу: <Адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 8, 10-14), договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> Совместно с ней зарегистрированы по месту жительства: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. – сын, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ – внук (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г. Перми, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято заключение, что жилые помещения в <Адрес> по <Адрес> следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежат. Также указано, что физический износ здания по данным ГУП ЦТИ Пермского края составил 59 % (л.д. 66).

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения специализированной организации ООО «ПК «<данные изъяты>» принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано в течение шести месяцев, с даты получения уведомления, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Уведомление было получено ФИО2

Согласно заключению ООО «ПК <данные изъяты>», физический износ здания 75%. Жилой дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей здания не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях указанного жилого дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций: фундамента, наружных и внутренних стен и чердачного перекрытия, не целесообразен.

Согласно техническому паспорту на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составлял 60% (заключение ООО «ПК <данные изъяты>»).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме <Адрес> произошла аварийная ситуация, а именно частичное обрушение штукатурного слоя с потолка размером 3х2 кв.м., ситуация в жилом доме признана Комиссией по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности аварийной, управляющей компании предписано немедленно установить подпорки потолка предотвратив дальнейшее обрушение, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми принять меры к расселению жильцов дома и меры к сносу дома.

Жилой дом <Адрес> постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № включен в адресный перечень многоквартирных домов региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением начальника департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <Адрес> изъят для муниципальных нужд.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия угрозы обрушения жилого дома, при этом дом был признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции еще в ДД.ММ.ГГГГ, включен в соответствующую региональную программу по расселению аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ, имеется распоряжение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, то есть процедура изъятия, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ соблюдена, однако вопрос о расселении жилого дома до настоящего времени администрацией г. Перми не разрешен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом положений ст. 32 ЖК РФ истец имеет право требовать выплаты ей возмещения за жилое помещение.

Разрешая вопрос о размере возмещения, подлежащего взысканию в пользу истца с администрации г. Перми, суд полагает возможным принять отчет №, выполненный ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость <данные изъяты> квартиры в размере 1 731 000 руб., убытки, связанные с переездом и поиском иного жилого помещения, в размере 43 400 руб. Оснований не доверять представленному истцом отчету у суда не имеется, он соответствует требованиям, предусмотренным ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Доказательств иного размера возмещения ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в пользу истца также подлежат взысканию с администрации г. Перми судебные расходы по оплате услуг по оценке в размере 12 000 руб., факт несения которых подтверждается договором № на проведение оценки от ДД.ММ.ГГГГ с актом выполненных работ (л.д. 15-18), квитанциями об оплате от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 000 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 000 руб. (л.д. 74). Также подлежат взысканию расходы, понесенные за предоставление сведений из ЕГРН (л.д. 75), почтовые расходы (л.д. 77, 79) всего в сумме 1 939 руб. 44 коп.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию города Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащих истцу жилого помещения необходимо отказать, поскольку такое требование на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 32 ЖК РФ не основано, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям Управления жилищных отношений администрации г. Перми в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, в связи с чем администрация города Перми по данному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Решением суда фактически производится такое изъятие, поскольку взыскание с ответчика возмещения за жилое помещение влечет прекращение права собственности истцов на это жилое помещение и возникновение права собственности муниципального образования «Город Пермь» на данное жилое помещение после выплаты ответчиком собственникам за это жилое помещение суммы возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации г. Перми в пользу ФИО2 возмещение за жилое помещение – двухкомнатную квартиру, <данные изъяты> с учетом доли общего имущества, включая земельный участок, расположенное по адресу: <Адрес> в размере 1 774 400 руб.

Решение суда после выплаты возмещения за жилое помещение является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на двухкомнатную квартиру, <данные изъяты> расположенное по адресу: <Адрес> и возникновения права муниципальной собственности.

Взыскать с администрации г. Перми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 13 939 руб. 44 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий             И.Б. Чикулаева

<данные изъяты>.