Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2024 (2-7107/2023;) ~ М-5317/2023 от 15.11.2023

Дело ..... февраля 2024 года

УИД: 29RS0023-01-2023-007108-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епифановой С.В.,

при секретаре Фофановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр», муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации Северодвинска» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при содержании мест накопления твердых коммунальных отходов, обеспечить финансирование,

установил:

заместить прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» (далее – МАОУ ДО «ДЮЦ»), муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации Северодвинска».

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Северодвинска проверки соблюдения законодательства, регулирующего содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) выявлены нарушения, допущенные на объектах МАОУ ДО «ДЮЦ» (по адресам нахождения недвижимого имущества учреждения) возле дома 54 по проспекту Труда, возле дома 7А по улице Кирилкина и возле дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области. Прокуратурой города 25.09.2023 в адрес МАОУДО «ДЮЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа МАОУ ДО «ДЮЦ» от 13.10.2023 по результатам рассмотрения представления, следует, что причиной нарушений является отсутствие финансирования на указанные цели, при этом денежные средства на обустройство контейнерных площадок запрашиваются у учредителя с 2019 года. Функции и полномочия Учредителя от имени Администрации муниципального образования «Северодвинск» в отношении МАОУ ДО «ДЮЦ» осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Северодвинска», в связи с чем, по мнению прокурора, на Управление образования необходимо возложить обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обустройству контейнерных площадок ограждением.

Просил обязать МАОУ ДО «ДЮЦ» оборудовать ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон контейнерные площадки, расположенные возле дома 54 по проспекту Труда, дома 7А по улице Кирилкина и дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области в течение трех месяцев со дня поступления финансирования; возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Северодвинска» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» финансирование для целей оборудования ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон контейнерных площадок, расположенных возле дома 54 по проспекту Труда, дома 7А по улице Кирилкина и дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области (л.д. 3-6).

В судебном заседании прокурор Северодвинска Новикова Н.С. поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель МАОУ ДО «ДЮЦ» по доверенности Зрелова И.П. в судебном заседании подтвердила указанные в исковом заявлении прокурора обстоятельства, при этом пояснила, что учреждение ежегодно запрашивает у учредителя средства на обустройство контейнерных площадок, но в связи с дефицитом бюджетные средства на эти цели не выделялись. Однако работники учреждения принимают необходимые меры к соблюдению природоохранного и санитарного законодательства при накоплении ТКО.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Северодвинска», и третьих лиц Администрации Северодвинска и КУМИ Администрации Северодвинска Ожигина Е.Р. сообщила, что по результатам рассмотрения представления прокурора Администрацией Северодвинска приняты меры к устранению нарушений законодательства при содержании указанных в исковом заявлении контейнерных площадок для сбора ТКО. На февральскую сессию Совета Депутатов Северодвинска направлено предложение о выделении дополнительной потребности в средствах местного бюджета на 2024 год по устройству контейнерных площадок МАОУ ДО «ДЮЦ». Расположенных по адресам: проспект Труда, дом 54, улица Кирилкина, дом 7А, улица Серго Орджоникидзе, дом 19А. Считала разумным сроком для реализации указанных в иске прокурора мероприятий – до 01.07.2024.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из информационных ресурсов государственной информационной системы Архангельской области «Региональный кадастр отходов Архангельской области», на территории города Северодвинска Архангельской области располагаются контейнерные площадки: проспект Труда, д. 54, географические координаты 64.548657, 39.805219, реестровый номер 835, контейнерная площадка 1000010002773350; улица Кирилкина, дом 7А, географические координаты 64.539139, 39.795274, реестровый номер 836, контейнерная площадка 1000010002773356; улица Серго Орджоникидзе, дом 19А.

Данные контейнерные площадки эксплуатируются по адресам нахождения недвижимого имущества, переданного в оперативное управление МАОУ ДО «ДЮЦ» (л.д. 16-24).

В ходе проведенной прокуратурой города Северодвинска проверки соблюдения законодательства, регулирующего содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) выявлены нарушения, допущенные на объектах МАОУ ДО «ДЮЦ» (по адресам нахождения недвижимого имущества учреждения) возле дома 54 по проспекту Труда, возле дома 7А по улице Кирилкина и возле дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области.

Так, в нарушение п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 указанные контейнерные площадки не имеют ограждения высотой не менее одного метра с трех сторон, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 39-45).

Прокуратурой города Северодвинска 25.09.2023 в адрес МАОУДО «ДЮЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 8).

Из письма директора МАОУ ДО «ДЮЦ» Агапитовой Г.Е. от 13.10.2023 по результатам рассмотрения представления, следует, что причиной нарушений является отсутствие финансирования учреждения на указанные цели, при этом денежные средства на обустройство контейнерных площадок запрашиваются у учредителя с 2019 года (л.д. 9, ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, фотоматериалами, сторонами и третьим лицом не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы прокурора о наличии нарушений законодательства при эксплуатации контейнерных площадок на объектах МАОУ ДО «ДЮЦ».

В силу п. 1.7 Устава МАОУ ДО «ДЮЦ» учредителем и собственником имущества МАОУ ДО является муниципальное образование «Северодвинск» в лице Администрации муниципального образования «Северодвинск». Функции и полномочия Учредителя от имени Администрации муниципального образования «Северодвинск» осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Северодвинска».

Как следует из отзыва представителя Администрации Северодвинска, по результатам рассмотрения представления прокурора Администрацией Северодвинска на февральскую сессию Совета Депутатов Северодвинска направлено предложение о выделении дополнительной потребности в средствах местного бюджета на 2024 год по устройству контейнерных площадок МАОУ ДО «ДЮЦ», расположенных по адресам: проспект Труда, дом 54, улица Кирилкина, дом 7А, улица Серго Орджоникидзе, дом 19А (л.д.67).

Между тем, доказательств, устранения нарушений и оборудования указанных контейнерных площадок с трех сторон ограждением высотой не менее одного метра по состоянию на дату судебного заседания ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, иск заместителя прокурора города Северодвинска подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение прокурора, информацию представителя Администрации Северодвинска, объяснения представителя МАОУ ДО «ДЮЦ», суд полагает необходимым установить для муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Северодвинска» срок не позднее 01.07.2024 для исполнения обязанности обеспечить муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» финансирование для целей оборудования ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон указанных выше контейнерных площадок; а также установить срок не позднее 01.10.2024 для исполнения ответчиком МАОУ ДО «ДЮЦ» обязанности по приведению контейнерных площадок в соответствие с обязательными требованиями.

Указанные сроки являются разумными и достаточными для исполнения ответчиками обязанностей, возложенных на каждого их них решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеский центр» (ИНН 2902014005), муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации Северодвинска» (ИНН 2902016228) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при содержании мест накопления твердых коммунальных отходов, обеспечить финансирование удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Северодвинска» в срок не позднее 01 июля 2024 года обеспечить муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр» финансирование для целей выполнения работ по оборудованию ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон контейнерных площадок, расположенных возле дома 54 по проспекту Труда, дома 7А по улице Кирилкина и дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр» в срок не позднее 01 октября 2024 года оборудовать ограждением высотой не менее одного метра с трех сторон контейнерные площадки, расположенные возле дома 54 по проспекту Труда, дома 7А по улице Кирилкина и дома 19А по улице Серго Орджоникидзе в городе Северодвинске Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Епифанова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.