Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-473/2023 от 03.08.2023

№ 5-473/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении по подсудности
04 августа 2023 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Петрова В. Н.,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 06.07.2023 <адрес>, составленный заместителем начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Архангельску Щербаковой В.А. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении Петрова В.Н.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и материалы дела должны быть переданы по подсудности по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями. При этом в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают такие дела только в случае осуществления производства по ним в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Из материалов дела следует, что административное расследование по данному делу по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ назначено определением от 07.06.2023, но фактически не проводилось. В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование фактически заключается в осуществлении экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении никакие процессуальные действия по установлению существенных обстоятельств дела, требующие от должностного лица значительных временных затрат, не проводились. Все существенные обстоятельства вменяемого в вину деяния были установлены при выявлении события правонарушения 05.06.2023, т.е. еще до вынесения указанного определения о проведении административного расследования.

Более того, возможность проведения расследования по данной категории дела статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

В силу указанных положений закона и разъяснений само составление протокола и совершение иных процессуальных действий после 07.06.2023 не свидетельствует о проведении административного расследования.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Местом совершения вменённого Петрову В.Н. в вину деяния является место выявления длящегося правонарушения в районе <адрес> в городе Архангельск.

На основании положений Закона Архангельской области от 24.05.2000 № 207-29-ОЗ «О границах судебных участков мировых судей в Архангельской области» протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи. При этом на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит проверке соблюдение установленных процессуальных требований, а также наличие или отсутствие оснований для возвращения протокола в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Судья, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ,

определил:

передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрова В.Н. по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска.

Судья С.Р. Ярмолюк