Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-23/2024 (21-548/2023;) от 11.12.2023

Дело № 21-23/2024 (21-548/2023)

Судья: Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 января 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г.Чебоксары Григорьева А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Козлова Александра Михайловича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-39194 от 8 августа 2023 года Козлов А.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2023 года Козлову А.М. восстановлен срок на обжалование постановления административного органа, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что Е.А. является сыном лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем к его словам следует отнестись критически.

В судебное заседание председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Козлов А.М. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары.

Пунктом 1.3.6. Положения о парковках установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пункту 3.3 Положения о парковках парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Постановлением администрации города Чебоксары № 2928 от 18 декабря 2017 года» парковка, расположенная по ул. Ленинградская, д. 25 до пересечения с Красной площадью), является зоной платной парковки с 8-00 до 20-00 в будние дни.

В соответствии с изменениями, внесенными в Перечень Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики № 1804 от 24 мая 2022 года, парковка, расположенная по ул. Ленинградская, от д. 25 до пересечения с Красной площадью), является зоной платной парковки ежедневно с 8.00 до 18.00 за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут) (парковочная зона 215).

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что 6 июля 2023 года с 9 час. 52 мин. до 10 час. 23 мин. собственник (владелец) транспортного средства Козлов А.М., находясь на платной муниципальной парковке, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 25, не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе (л.д. 18).

Ранее, постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-10407 от 20 апреля 2023 года Козлов А.М. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Постановление 4-23-10407 от 24 апреля 2023 года вступило в законную силу 16 мая 2023 года.

Указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж», идентификатор С20-164, свидетельство о поверке действительно до 2 февраля 2025 года (л.д. 18 оборот).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Козлов А.М. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Отменяя названное постановление и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Козлова А.М., судья районного суда исходил из того, что собственником транспортного средства Козловым А.М. представлены доказательства невиновности в совершении административного правонарушения, в жалобе Козлов А.М. указал, а также пояснил в судебном заседании, что 06 июля 2023 года он транспортным средством не управлял, транспортным средством пользовался Е.А. В суд поступило письменное объяснение Е.А. из которого следует, что в период с 09 час. 52 мин. по 10 час. 23 мин. 06 июля 2023 г., являясь пользователем транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, находясь на парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д.28, не осуществил уплату за размещение транспортного средства, вину признает. Имеется подпись Е.А. о том, что по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания свидетеля при производстве по делу об административном правонарушении предупрежден. Из страхового полиса следует, что в числе лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указан Е.А.

Приведенные заявителем доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

В силу статей 1.5, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы срок давности привлечения Козлова А.М. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Между тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

В обоснование выводов о невиновности Козлова А.М. в совершении вмененного правонарушения судьей приняты письменные объяснения свидетеля Е.А. (л.д.41), указано, что он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется подпись Е.А.

Однако сведений о предупреждении в соответствии с частью 5 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административной ответственности по статье 17.9 данного Кодекса уполномоченным на то лицом представленное объяснение не содержит, а нормы закона, которыми предусмотрено предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ самого себя, в решении судьи согласно требованиям ст. 29.10, 30.6 настоящего Кодекса не приведены.

С учетом изложенного обжалуемое решение судьи подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части ссылки на письменное объяснение Е.А. В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Козлова Александра Михайловича изменить, исключить из его мотивировочной части объяснения Е.А. из числа доказательств по делу.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Козлова Александра Михайловича оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г.Чебоксары Григорьева А.И. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова