Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2021 (12-286/2020;) от 06.11.2020

                                       Материал №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ            г. Реутов Московская область

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Арсентьевой Ю.В., при секретаре Салюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на решение должностного лица по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

В Реутовский городской суд Московской области ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ФИО5 на решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 48 минут в ходе ведения приёма в Миграционном пункте № 8 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» было выявлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту пребывания на территории <адрес> в квартире без регистрации свыше срока, установленного законом.

Действия ФИО5 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, ФИО5 обжалует его и просит отменить, ссылаясь на нарушения, допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, и отсутствие состава вмененного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Реутовский городской суд <адрес> из МУ МВД России «Балашихинское» поступили материалы дела об административном правонарушении, составленные в отношении ФИО5, а именно протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности и чек об оплате штрафа.

В судебное заседание ФИО5 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Представитель МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО5, представила суду письменные возражения, суть которых сводится к тому, что ФИО5 действительно нарушила установленный законом срок пребывания на территории Московского региона без оформления временной регистрации.

Суд, проверив доводы жалобы и приложенные к ним материалы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение представителя МУ МВД России «Балашихинское», установил следующее.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, образует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

При этом, судом установлено, что в обжалуемом решении должностным лицом не указана конкретная норма закона, нарушение которого было допущено ФИО5, допустимый срок ее проживания по месту пребывания без регистрации, адрес места пребывания без регистрации, соответственно в постановлении по делу об административном правонарушении не описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что является существенным нарушением требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящих материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы и сведения, подтверждающие факт проживания ФИО5 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, версия последней о том, что она проживает на территории г. Реутов с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не проверена и не опровергнута.

Таким образом, объективных сведений и надлежащих доказательств о проживании ФИО5 без регистрации в <адрес> свыше срока, установленного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, в материалах дела об административном правонарушении не содержится, при этом отсутствуют объяснения собственника или нанимателя жилого помещения, в котором проживала ФИО5, а также соседей и иных лиц, что, по мнению суда, является необходимым для установления события административного правонарушения и вывода о наличии в действиях ФИО5 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Неполнота сбора, исследования и оценки доказательств не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

                                                                В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом наличия неустранимых сомнений в виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, обжалуемое решение должностного лица о привлечении последней к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России Балашихинское ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский областной суд лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление (ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ).

Судья                                                         Ю.В. Арсентьева