Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2933/2023 ~ М-2593/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-2933/2023                                6 сентября 2023 года

49RS0001-01-2023-003538-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, Арсентьеву Сергею Владимировичу, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго», муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал», Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о снятии запрета на совершение регистрационных действий с жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее - ДИЖО мэрии г. Магадана, Департамент) обратился в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением мэрии г. Магадана от 13 февраля 2019 года № 330 многоквартирный жилой дом 4А по пер. Солдатенко в городе Магадане признан аварийным и подлежащим сносу и включен в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде.

Постановлением мэрии г. Магадана от 4 апреля 2023 года № 917-пм «О внесении изменений в постановление мэрии г. Магадана от 13 февраля 2019 года № 330 «О признании многоквартирного жилого дома 4А по улице Солдатенко в городе Магадане аварийным, подлежащим сносу» постановлено внести изменения в части уточнения адреса, а также обязать ДИЖО мэрии г. Магадана расселить вышеуказанный жилой дом в сроки, предусмотренные государственной программой Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года».

В рамках имеющихся у органа местного самоуправления полномочий мэрией г. Магадана принято постановление № 1217-пм об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Магадан» в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, дом 4А, аварийным и подлежащим сносу земельного участка и жилых помещений 1-4, 6-8 по указанному адресу.

Сообщает, что собственником жилого помещения по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, д. 4А, кв. № является Арсентьев С.В., с которым 22 июня 2023 года было подписано соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости.

28 июня 2023 года в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО поданы заявления для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении вышеназванного жилого помещения и земельного участка, однако 29 июня 2023 года государственная регистрация прав была приостановлена по причине наличия запретов совершать определенные действия с данным недвижимым имуществом.

Утверждает, что по указанным причинам оформить переход права на изымаемое жилое помещение и земельный участок не предоставляется возможным, в то время как обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач государства, направленной на расселение жилья, признаваемого аварийным, а наличие аварийного жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, ухудшает внешний облик г. Магадана, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Отмечает, что полученные муниципальным образованием субсидии, должны быть использованы в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Настаивает, что наложенные судебными приставами-исполнителями на спорное жилое помещение запреты препятствуют реализации программы и влекут за собой нарушения жилищных прав Арсентьева С.В. в части невозможности выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок, принадлежащие ему на праве частной собственности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд освободить от запретов на совершение регистрационных действий жилое помещение - квартиру № в доме 4А по пер. Солдатенко в г. Магадане с кадастровым номером № общей площадью 42,7 кв.м., принадлежащую на праве собственности Арсентьеву С.В.

Определением судьи от 9 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП г. Магадана «Водоканал», УФНС России по Магаданской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - судебные приставы-исполнители Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области (далее - Магаданское ГОСП № 1) Головянко Р.В. и Журавлева А.С.

Представители истца ДИЖО мэрии г. Магадана, ответчиков УФССП России по Магаданской области, ПАО «Магаданэнерго», МУП г. Магадана «Водоканал», УФНС по Магаданской области, ответчик Арсентьев С.В., третьи лица судебные приставы-исполнители Головянко Р.В., Журавлева А.С. для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Магаданском ГОСП № 1 в отношении Арсентьева С.В. возбуждены исполнительные производства, взыскателями по которым являются УФССП России по Магаданской области, ПАО «Магаданэнерго», МУП г. Магадана «Водоканал», УФНС по Магаданской области.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23 мая 2023 года свидетельствует о том, что собственником квартиры по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, д. 4А, кв. 2 является Арсентьев С.В.

Согласно названной выписке на основании постановлений судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащей Арсентьеву С.В. квартиры осуществлен запрет регистрации.

Из представленных Магаданским ГОСП № 1 в материалы дела копий исполнительных производств следует, что в рамках исполнительного производства № 100385/20/49013-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 мая 2021 года наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, д. 4А, кв. 2.

Аналогичный запрет в отношении указанного недвижимого имущества был принят постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20 мая 2016 года, от 1 марта 2021 года, от 22 марта 2021 года, от 4 мая 2021 года, от 16 января 2023 года, от 18 января 2023 года, от 2 февраля 2023 года, от 19 июня 2023 года в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении Арсентьева С.В.

В п. 50, 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности, не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Принимая во внимание, что ДИЖО мэрии г. Магадана наделено полномочиями по заключению с гражданами соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости с целью выполнения требований законодательства по предоставлению гражданам жилого помещения взамен аварийного либо выплате им компенсации за изымаемое жилье, суд полагает, что истец, являясь заинтересованным лицом, вправе обратиться в суд с иском о снятии запретов на совершение регистрационных действий в отношении доли спорной квартиры.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. Магадана от 13 февраля 2019 года № 330 многоквартирный жилой дом 4А по пер. Солдатенко в г. Магадане признан аварийным и подлежащим сносу и включен в программу по переселению граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде.

Постановлением мэрии г. Магадана от 4 апреля 2023 года № 917-пм «О внесении изменений в постановление мэрии г. Магадана от 13 февраля 2019 года № 330 «О признании многоквартирного жилого дома 4А по улице Солдатенко в городе Магадане аварийным, подлежащим сносу» постановлено внести изменения в части уточнения адреса, а также обязать Департамент расселить вышеуказанный жилой дом в сроки, предусмотренные государственной программой Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года».

В рамках указанной программы с участием средств финансовой поддержки государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также за счет средств областного бюджета до 31 декабря 2027 года на территории Магаданской области планируется расселить 186 многоквартирных аварийных домов площадью 98 429,90 кв.м., расположенных на территории 9 муниципальных образований.

Исходя из взаимосвязи разделов приведенной программы, а также положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) орган местного самоуправления обязан изъять у собственников аварийное жилое помещение для муниципальных нужд, переселить граждан из аварийного жилья либо в равноценное жилое помещение с их согласия, либо выплатить собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение с его последующим сносом.

Постановлением мэрии г. Магадана от 26 апреля 2023 года № 1217-пм в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Магадан» земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, д. 4А, и жилых помещений 1-4, 6-8, расположенных в многоквартирном доме по указанному адресу.

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления необходимо заключить соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

21 июня 2023 года Департаментом в адрес Арсентьева С.В. направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости.

22 июня 2023 года указанное соглашение подписано сторонами.

Согласно данному соглашению оплата возмещения за изымаемое у собственника имущество производится после подписания акта приема-передачи и передачи собственником необходимых документов и реквизитов для оплаты суммы возмещения путем перечисления денежных средств, указанных в п. 2.1. и п. 2.2 указанного соглашения, на расчетный счет собственника в течение 30 календарных дней после его регистрации и перехода права собственности в Управлении Росреестра по Магаданской области и ЧАО (п. 2.3).

Право собственности на имущество, указанное в п. 1.1 соглашения, возникает у муниципального образования «Город Магадан» и прекращается у собственника с момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3.3).

Таким образом, заключенное соглашение является основанием для перехода к муниципальному образованию «Город Магадан» права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости.

28 июня 2023 года Департаментом поданы заявления в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко, д. 4А, кв. № и земельного участка с кадастровым номером 49:09:030515:26, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Солдатенко д. 4А.

Уведомлениями от 29 июня 2023 года Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО сообщило Департаменту о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что в орган регистрации прав поступили судебные акты о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Запрет на совершение регистрационных действий зарегистрирован на основании:

- постановления от 19 июня 2023 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Головянко Р.В.;

- постановления от 2 февраля 2023 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Головянко Р.В.;

- постановления от 18 января 2023 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Головянко Р.В.;

- постановления от 16 января 2023 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № Головянко Р.В.;

- постановления от 21 мая 2021 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Лукьяновой Е.А.;

- постановления от 21 мая 2021 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Лукьяновой Е.А.;

- постановления от 4 мая 2021 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Лукьяновой Е.А.;

- постановления от 22 марта 2021 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Лукьяновой Е.А.;

- постановления от 1 марта 2021 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1 Конь У.С.;

- постановления от 20 мая 2016 года, выданного судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 1.

При указанных обстоятельствах оформить переход права собственности на изымаемую долю жилого помещения и земельный участок от Арсентьева С.В. к муниципальному образованию «Город Магадан» не предоставляется возможным, в то время как обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач государства, направленной на расселение жилья, признанного аварийным.

Суд соглашается с доводом истца о том, что наличие аварийного жилищного фонда представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, ухудшает внешний облик г. Магадана, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

При этом суд принимает во внимание, что запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Вместе с тем суд учитывает, что принадлежащая Арсентьеву С.В. в вышеназванном аварийном доме квартира, является последней квартирой, собственник которой подлежит расселению, что подтверждается сведениями, представленными Департаментом.

Суд также принимает во внимание, что Арсентьев С.В. дал обязательство по погашению образовавшейся у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение 30 календарных дней со дня выплаты ему денежных средств в рамках соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости от 22 июня 2023 года.

Более того, суд считает необходимым отметить, что при поступлении денежных средств за изымаемое жилое помещение на расчетный счет должника судебный пристав-исполнитель вправе будет обратить на них взыскание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что без освобождения от запрета на совершение регистрационных действий спорной квартиры орган местного самоуправления не может в полном объеме реализовать условия программы по переселению граждан, а также исполнить условия соглашения по выплате собственнику жилья компенсации, суд полагает необходимым снять все запреты на совершение регистрационных действий в отношении вышеназванного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в данном случае удовлетворение требований к ответчикам не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца, то государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, Арсентьеву Сергею Владимировичу, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго», муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал», Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о снятии запрета на совершение регистрационных действий с жилого помещения удовлетворить.

Снять все запреты на совершение регистрационных действий в отношении квартиры № в доме 4А по переулку Солдатенко в городе Магадане с кадастровым номером № общей площадью 42,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности Арсентьеву Сергею Владимировичу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 11 сентября 2023 года.

Судья                                      Н.А. Панова

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>