Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6713/2023 от 10.05.2023

Судья Свиридова О.А. гр. дело № 33-6713/2023

(№2-88/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 06 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Маликовой Т.А.

судей Осьмининой Ю.С., Серикова В.А.

с участием прокурора Никитиной Е.С.

при помощнике судьи Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.Е.А. в лице представителя по доверенности Б.А.О. на решение Волжского районного суда Самарской области от 30 января 2023 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства П. РФ удовлетворить.

Прекратить право пользования А.Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 630-028) служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <адрес>, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) сдать в установленном порядке жилое помещение по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру.

Решение суда является основанием для снятия А.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 630-028) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т. «Т.» обратилось в суд с исковым заявлением к А.Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав, что в период прохождения военной службы в пгт. <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Н.С.В. на состав семьи 3 человека – на Н.Е.А., Н.А.С. было представлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Брак между Н.С.В. и Н.Е.А. прекращен. Н.С.В. снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением из рядов ВС РФ Н.С.В., а также расторжением брака, А.Е.А. утратила право пользования служебным жилыми помещением. В адрес последней истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд прекратить право пользования А.Е.А. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить А.Е.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять А.Е.А. с регистрационного учета по указанному адресу, обязать А.Е.А. сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем А.Е.А. - Б.А.О. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. Полагает, что принимая оспариваемое решение, суд не учел того факта, что в настоящее время ответчик является одиноким человеком, инвалидом-колясочником 2 группы, не имеющей возможности вести трудовую деятельность, и приобрести жилье в ипотеку или как служебное. Выселяя ответчика без предоставления другого жилого помещения, нарушаются основные Конституционные права человека. Кроме того, в настоящее время, ответчик состоит на учете в качестве нуждающийся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель А.Е.А. Б.А.О. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Т. А.А. просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Заслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда указанным выше требованиям не отвечает по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения предусматривались действующим на момент вселения ответчика нормами ЖК РСФСР.

Так, согласно ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу ст.107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Н.Н.С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека – на супругу Н. (ныне А.Е.А.) Е.А., сына Н.А.С. было представлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из справки ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответственным квартиросъемщиком по адресу<адрес>, является Н.С.В. Лицевой счет на Н.С.В. открыт с ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между Н.С.В. и Н. Е.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Н.С.В. снят с регистрационного учета по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорном жилом помещении проживает Гасанова (ныне А.Е.А.) Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гасановой (ныне А.Е.А.) Е.А. направлено уведомление на основании ст.35 ЖК РФ о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что А.Е.А. до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.С. признан утратившим право пользования жилим помещением по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по данному адресу. С Н.А.С. в пользу А.Е.А. взысканы расходы по оплате коммунальных платежей 35 247,61руб.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Т. «Т.», доказательств, сохранения права пользования А.Е.А. спорным жилым помещением, в материалы дела не представлено.

Между тем, судебная коллегия находит указанные выводы ошибочными, постановленными с нарушением норм материального права и неправильным установлением фактических обстоятельств по делу.

Так, право на проживание ответчика в спорной квартире подтверждено как ордером, который не содержит условий предоставления жилого помещения на определенное время, так и уведомлениями ВРИО Командира воинской части № полковника В.П. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.92) и начальника Чернореченской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.214), которыми разъяснено, что жилое помещение предоставлено Н.Е.А., в т.ч. в порядке исключения при фактическом проживании в обособленном городке <адрес> после развода с мужем.

Таким образом, вселение и проживание Н.Е.А. в спорное жилое помещение произведено на законном основании с согласия органов МО РФ, которые на момент предоставления жилого помещения, оспаривая фактическую обязанность по предоставлению жилого помещения при отсутствии связи с МО РФ, предоставили спорное жилое помещение ответчику для проживания, что свидетельствует о проживании ответчика в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ протяжении 20 лет на условиях договора коммерческого найма в порядке ст.671, 687, 684 ГК РФ.

Между тем, истец не обращался к А.Е.А. с уведомлением об отказе, как стороны договора, от заключения договора найма на новый срок в связи с намерением не сдавать жилое помещение внаем в течение не менее года, за три месяца в адрес ответчика такое уведомление не направлялось.

Уведомление о необходимости освобождения жилого помещения от указанных выше оснований не содержит.

Кроме того, согласно ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.4 ст.108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, А.Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма на территории городского поселения Рощинский муниципального района <адрес> в составе 1 человек.

На момент вступления ЖК РФ в законную силу являлась членом семьи военнослужащего (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время А.Е.А. является <данные изъяты> группы.

В соответствии с ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о выселении без предоставления другого жилого помещения у суда не имелось.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, отменив решение суда, по вышеизложенным основаниям по делу следует постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, удовлетворив апелляционную жалобу ответчика.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 30 января 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к А.Е.А. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи