Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1999/2023 ~ М-1421/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-1999/2023

УИД 50 RS0044-01-2023-001970-31

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Леонтьевой М.,

с участием прокурора Емельянова А.К.,

представителя истца по доверенности Кирьяновой Т.А., ответчика Пояркова С.Г., представителя ответчика адвоката Горяева С.Б., третье лицо Пояркова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Протвино Московской области к Пояркову Сергею Геннадьевичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного помещения,

Установил:

Истец Администрация г.о. Протвино Московской области обратился в Серпуховский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ответчику Пояркову С.Г., и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 10.08.2021 №90, заключенный между Администрацией г.о. Протвино Московской области и Поярковым С.Г., выселить Пояркова С.Г. из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

Свои требования истец мотивирует тем, что Постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области от 09.08.2021 № 635 «О предоставлении служебных жилых помещений» Пояркову Сергею Геннадьевичу, занимающему на тот момент должность главы городского округа Протвино Московской области, была предоставлена служебная квартира, расположенная по <адрес>. Спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям на основании постановления Администрации городского округа Протвино Московской области от 04.08.2021 № 624 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, с отнесением их к служебным жилым помещениям».

10.08.2021 с ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения № 90.

В соответствии с п.п. 5 п. 18 Договора, договор прекращается в связи с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно выписки из домовой книги от 20.03.2023 ответчик зарегистрирован в спорной квартире с 31.08.2021.

Решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 28.11.2022 № 284/56 полномочия ответчика досрочно прекращены в связи с его отставкой по собственному желанию.

Администрация 30.11.2022 направила уведомление ответчику о прекращении договора служебного жилого помещения, с предложением освободить спорную квартиру, сняться регистрационного учета и сдать ключи от жилого помещения. Указанное уведомление было направлено по адресу его регистрации в спорной квартире, а также по прежнему месту жительства. Данные уведомления в почтовых отделениях ответчиком получены не были.

Согласно информации, полученной посредством интернет-портала государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в настоящее время в отношении ответчика постановлением Тверского районного суда города Москвы от 20.01.2023 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Ответчик не освободил в добровольном порядке спорную квартиру и не снялся с регистрационного учета в установленном законом порядке. Фактически сложившиеся между сторонами правоотношения по найму служебного жилого помещения прекращены, соответственно, у ответчика отсутствует право пользования служебным жилым помещением.

Предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации основания для предоставления другого жилого помещения ответчику, отсутствуют. На учете, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда городского округа Протвино Московской области по договору социального найма ответчик не состоит.

Действия и бездействие ответчика нарушают права Администрации как собственника муниципального имущества, поскольку квартира необходима для обеспечения нуждающихся работников муниципального образования жилым помещением, а ответчик своими действиями нарушает права на пользование и распоряжение квартирой, в связи с чем, Администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском для решения вопроса о прекращении жилищных правоотношений с ответчиком.

Представитель истца по доверенности Кирьянова Т.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила что доступа в служебное помещение нет, ключи ответчиком не передавались. Сведениями о нахождении ответчика на госпитализации с 30.11.2022 и нахождении на больничном листе, истец не обладал.

Ответчик Поярков С.Г., участвующий в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования не признал. Пояснил, что была договоренность с исполняющим обязанности Главы Администрации о том, что ответчик после увольнения продолжит работать в муниципальном предприятии. Однако он был срочно госпитализирован 30.11.2022 и ему проведена операция. Ответчик находился на лечении, а 19.01.2023 он был арестован. В служебной квартире остались, вещи, документы, ключи были изъяты при задержании. Ранее он был зарегистрирован в жилом помещении, которое выделялось его супруге, в собственности у него ничего нет.

Представитель ответчика адвокат Горяева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию своего доверителя. Пояснил, что ответчик находился на госпитализации, ему был выдан больничный лист, о чем было известно истцу. Администрация г.о. Протвино является ненадлежащим истцом в соответствии с положениями Закона Московской области от 30.01.2023 N 1/2023-ОЗ «О преобразовании городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования». Поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 84-85).

Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу Протвино в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 94).

Третье лицо Пояркова Е.С. в судебном заседании исковые требования не поддержала. Пояснила, что является супругой ответчика. Она совместно с ответчиком проживали в спорной квартире. В квартире до настоящего времени находятся их личные вещи, бытовая техника, мебель, документы, золотые украшения. Ключи от квартиры были только у ответчика, в квартире никто сейчас не проживает, поскольку ключи от квартиры ответчик забрал с собой при госпитализации 30.11.2022.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОМВД России по городскому округу Протвино в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя адвоката Горяева С.Б., третье лицо Пояркову Е.С., проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела жилое помещение, расположенное по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Протвино, на основании Постановления Администрации г.о. Протвино Московской области от 04.08.2021 №_624 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, с отнесением их к служебным жилым помещениям» включено в специализированный жилищный фонд, с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 13).

Из положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, утвержденного решением совета депутатов г.Протвино от 29.03.2010 № 101/19, с последующими изменениями, следует, что основания, условия и срок предоставления служебных жилых помещений определяется Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений на территории г.Протвино (п.2.1., 2.2.). Служебные жилые помещения предоставляются гражданам по ходатайству их работодателей постановлением Главы г. Протвино с учетом решения комиссии, состоящего из равного количества представителей Администрации и Совета депутатов (п.2.3.).

Служебные помещения предоставляются гражданам на период их работы в конкретной организации для временного проживания и после увольнения из организации договор специализированного найма служебного жилого помещения расторгается. В случае расторжения или прекращения действия договора специализированного найма служебного жилого помещения, наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить служебное помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления им другого. За исключением случаев предусмотренных ЖК РФ (п.2.7.) (л.д.7-11).

Решением Совета Депутатов г.о. Протвино Московской области от 19.02.2021 №118/32 «Об избрании Главы городского округа Протвино Московской области» Поярков С.Г. был избран на должность Главы г.о. Протвино Московской области сроком на 5 лет (л.д. 12).

Служебное жилое помещение, общей площадью 51,9 кв. м, расположенное по <адрес>, предоставлено на основании Постановления Администрации г.о. Протвино Московской области от 09.08.2021 №635, главе городского округа Протвино Московской области Пояркову С.Г. (л.д. 14).

10.08.2021 между Администрацией г.о. Протвино Московской области и Поярковым С.Г. был заключен договор найма служебного жилого помещения №90 на основании решения о предоставлении жилых помещений от 09.08.2021 №635. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры площадью 51,9 кв.м. расположенное по <адрес>, для временного проживания в нем. Поярков С.Г. был вселен в жилое помещение один.

В соответствии с п.п. 5 п. 18 Договора, настоящий Договор прекращается, в том числе, в связи с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с п. 19 договора, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (л.д. 15-17).

Решением Совета Депутатов городского округа Протвино Московской области от 28.11.2022 № 284/56 «Об отставке по собственному желанию Главы городского округа Протвино Московской области» полномочия Главы городского округа Протвино Московской области Пояркова С.Г. были досрочно прекращены в связи с его отставкой по собственному желанию (л.д. 18).

В связи с прекращением полномочий главы г.о. Протвино, Пояркову С.Г. по адресу его регистрации и по адресу спорного жилого помещения истцом 29.11.2022 было направлено требование об освобождении указанного служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета (л.д. 19,20,21,22,23,24).

Согласно выписке из домовой книги по <адрес> зарегистрирован Поярков С.Г. (л.д. 25), по <адрес> зарегистрированы М., Поярков С.Г., ранее была зарегистрирована Пояркова Е.С. до 04.02.2021 (л.д. 80).

Между Поярковым С.Г. и Рубцовой Е.С, заключен брак <дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия Пояркова (л.д. 118).

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель А., который пояснил, что ответчик проживал в Протвино, в служебной квартире, которую ему предоставили, когда он исполнял полномочия главы города. В конце 2022 года Сергей разболелся, ему делали операцию. С ответчиком была договоренность, что за ним сохранится служебное жилое помещение, в связи с тем, что он станет работать в МУП «УЭ». Оформиться на работу ответчик должен был в феврале 2023 г.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункта 1 статьи 35 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статьи 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 2.7. Решения Совета депутатов городского округа Протеи Московской области от 29.03.2010 № 101/19 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений» (в редакции решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 25.06.2012 № 334/52, решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 28.03.2016 № 147/28 служебные жилые помещения предоставляются гражданам на период их работы в конкретной организации для временного проживания, и после увольнения из организации договор специализированного найма служебного жилого помещения расторгается.

Служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с администрацией города Протвино, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, а также в случаях, предусмотренных законом, Уставом городского округа Протвино Московской области (п. 2.2 Положения о порядке предоставления служебных помещений, утвержденное решением главы города Протвино от 29.03.2010 № 101/19, в редакции решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 25.06.2012 № 334/52, решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 28.03.2016 № 147/28).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что имеются основания для расторжения заключенного с Поярковым С.Г. договора найма служебного жилого помещения и выселения, поскольку спорное жилое помещение относится к служебному фонду, предоставлялось ответчику временно, в связи с избранием на должность Главы городского округа Протвино Московской области, полномочия ответчика досрочно прекращены в связи с его отставкой по собственному желанию 28.11.2022, ответчик к категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, не относятся, поэтому ввиду отсутствия каких-либо трудовых отношений с ответчиком, жилое помещение подлежит освобождению, без предоставления ответчику другого жилого помещения. Суд учитывает, что выселение подразумевает под собой и освобождение жилого помещения от имущества ответчика.

Возражения стороны ответчика не могут являться основанием для отказа в иске и сохранении права пользования ответчиком служебным жилым помещением.

Неполучение ответчиком уведомления об обязании в 10 срок освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдача ключей, невозможность добровольно освободить служебное жилое помещение в связи с заключением под стражу, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Протвино.

Общие основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям относятся, в том числе, отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Права ответчика основаны не на гражданском договоре найма жилого помещения, а в связи с вселением в специализированное жилое помещение, являющегося муниципальной собственностью и предоставленного в связи с избранием на должность Главы городского округа Протвино.

При этом, суд обращает внимание, что согласно выписки из домовой книги по <адрес>, Поярков С.Г. зарегистрирован с 28.02.2005 по настоящее время (л.д.80).

Доводы представителя ответчика адвоката Горяева С.Б. о том, что г.о. Протвино является ненадлежащим истцом, основаны на неверном толковании положений закона.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета, является выселение из занимаемого жилого помещения - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно указанным нормам вступившее в законную силу решение суда о выселении ответчика из служебного жилого помещения, является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Протвино Московской области (ИНН 5037001017) удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 90 от 10.08.2021, заключенный между Администрацией городского округа Протвино Московской области и Поярковым Сергеем Геннадьевичем, <дата> рождения, уроженца <адрес>.

Выселить Пояркова Сергея Геннадьевича из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Пояркова Сергея Геннадьевича с регистрационного учета по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 21.09.2023