Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2021 ~ М-103/2021 от 28.01.2021

    50RS0004-01-2021-000168-56

    Дело № 2-332/2021                              Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

г. Волоколамск                                                                   31 марта    2021 года

Волоколамский городской суд Московской области    в составе

Председательствующего                                  Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания                 Хлебниковой Л.М.,

с участием истца                                              ФИО2,

представителя ответчика                                 ФИО6

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Главному Управлению ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии,

Установил:

         Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с учетом уточненных требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Главному Управлению ПФР № 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что она имеет необходимый педагогический трудовой стаж - 25 лет. Решением    от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из ее деятельности были исключены периоды работы : период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 04 месяца 12 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 10 дней) в должности музыкального работника ясли-сада № санаторного типа Ленинабадского ГОРОНО, дни командировок : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( 36 дней), учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 28 дней). Считая данный отказ необоснованным, истец обратилась в суд с иском к ГУ – Главному Управлению ПФР № 9 по г. Москве и Московской области, просит признать решение ГУ – Главного Управления ПФР № 9 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии незаконным, зачесть вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

          В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержала.

        Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала.

          Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность музыкального работника ясли-сада № 17 санаторного типа Ленинабадского ГОРОНО, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность учителя музыки в Погорельскую среднюю школу Зубцовского района Калининской области, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность учителя музыки Раменской средней общеобразовательной школы    , где работает по настоящее время..

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в ГУ – Главному Управлению ПФР № 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, который составляет 23 года 02 месяца 25 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 04 месяца 12 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 10 дней) в должности музыкального работника ясли-сада № 17 санаторного типа Ленинабадского ГОРОНО, дни командировок : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( 36 дней), учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 28 дней)

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        До ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

         В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления и согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

         На основании Приказа Министра просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

         Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от ДД.ММ.ГГГГ N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

         Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И.

        Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые также не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

        Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

        В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 этих же правил предусмотрено, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

         В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

         На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ и Правилами N 1067, утвержденными Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась - в Списке от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена как работа, дающая право на льготную пенсию).

         Тем не менее, пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. права музыкальных руководителей, в части зачета периодов работы в льготный стаж, по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками, расширены.

         В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

         Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 04 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 10 дней) истец работала в должности музыкального работника ясли-сада № 17 санаторного типа Ленинабадского ГОРОНО.

         Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца указанных периодов работы, поскольку в соответствии с приведенными нормами законодательства, действовавшими как в указанные периоды работы истца, так и при обращении в пенсионный орган, должности музыкального работника и музыкального руководителя, а также учреждения ясли-сад и детский сад были поименованы в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ подтверждение полной учебной нагрузки не требовалось.

         Удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на ответчика зачесть периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 28 дней), в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( 36 дней) суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках и служебных командировках, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

           Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов работы и учебы судом и периодов, включенных ответчиком, составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, суд считает необходимым обязать ГУ – Главное Управление ПФР № 9 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения в пенсионный орган.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

            Исковые требования ФИО2 к ГУ – Главному Управлению ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

            Признать незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР № 9 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

         Обязать ГУ– Главное Управление ПФР № 9 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО2 в специальный стаж работы : период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 04 месяца 12 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 10 дней) в должности музыкального работника ясли-сада № санаторного типа Ленинабадского ГОРОНО, дни командировок : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( 36 дней), учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 28 дней), и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд.

Председательствующий                       подпись                 И.С.Кочнова

Копия верна.

Судья :

Решение вступило в законную силу :

Судья :

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-332/2021 Волоколамского городского суда Московской области.

Судья :