Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-179/2023 от 19.01.2023

14RS0035-01-2023-001359-40

Дело № 12-179/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                                                                           06 февраля 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление государственного инспектора ОГЭНиНГТС Ленского управления Ростехнадзора от 11 января 2023 г. № 04-23/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская клиническая больница № 3» Татариновой Ольги Викторовны,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора ОГЭНиНГТС Ленского управления Ростехнадзора от 11 января 2023 г. № 04-23/1 главный врач ГАУ РС (Я) «Республиканская клиническая больница № 3» Татаринова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Барашкова Т.А. обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в случае признания должностного лица виновным - заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, главный врач ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» Татаринова О.В. не явилась, направила защитника Барашкову Т.А., которая доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что кислородные ресиверы не эксплуатируется, 30 января 2023 года оборудование поставлено на учет.

Представитель административного органа государственный инспектор Ленского управления Ростехнадзора Ларионов В.С. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Якутска по информации Ленского управления Ростехнадзора проведена проверка в отношении ГАУ РС (Я) «РКБ № 3», в ходе которой установлено, что последним осуществляется эксплуатация кислородного ресивера марки «Провита-100», обладающего признаками опасного производственного объекта.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" предусмотрено, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, характеризующие каждый объект (п. 5).

Из пояснений защитника Барашковой Т.А. следует, что акт ввода оборудования в эксплуатацию по контракту № 29102021/1 от 29.10.2021 подписан 24 августа 2022 г.

07 сентября 2022 г. ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» обратилось в Ленское управление Ростехнадзора с заявлением о постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением.

15 сентября 2022 г. Ленское управление Ростехнадзора направило в адрес ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» письмо – отказ в постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением в связи с непредставлением реквизитов документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ, сведений и дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном выводах заключения экспертизы.

02 ноября 2022 г. ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» повторно обратилось в Ленское управление Ростехнадзора с заявлением о постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением.

22 ноября 2022 г. Ленское управление Ростехнадзора отказало ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» в постановке оборудования на учет ввиду отсутствия в заявлении сведений о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации.

20 декабря 2022 г. ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» повторно обратилось в Ленское управление Ростехнадзора с заявлением о постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением.

28 декабря 2022 г. Ленским управлением Ростехнадзора в государственном реестре технических устройств за ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» зарегистрированы технические устройства: ресивер № 1048, ресивер № 1049.

В этой связи, постановлением заместителя прокурора г. Якутска от 16.12.2022 в отношении главного врача ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» Татариновой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения в Ленское управление Ростехнадзора.

По результатам рассмотрения дела 11 января 2023 г. государственным инспектором Ленского управления Ростехнадзора в отношении главного врача ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» Татариновой О.В. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Действия главного врача ГАУ РС (Я) «РКБ № 3» Татариновой О.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и виновность подтверждает совокупность собранных по делу доказательств: постановление прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.12.2022, уведомление от 14.12.2022, справка государственного инспектора ОГЭНиНГТС Ленского управления Ростехнадзора Сорова Е.В. от 06.12.2022, другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из пояснений защитника Барашковой Т.А. кислородные ресиверы в настоящее время не эксплуатируются.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая то, что в настоящее время привлекаемым лицом приняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, фактически оборудования поставлены на учет, при этом должностным лицом принимались все меры для постановки их на учет, суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Постановление государственного инспектора ОГЭНиНГТС Ленского управления Ростехнадзора от 11 января 2023 г. № 04-23/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская клиническая больница № 3» Татариновой Ольги Викторовны - изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                             п/п                                  Н.А. Никифорова

копия верна

    Судья     Н.А. Никифорова