Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2023 от 12.09.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 01 декабря 2023 г.    

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 24. 08.23 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

ФИО2 на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда отзыв, в котором просил жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что в 14 ч. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования водоохраной зоны водного объекта (ручей без названия) установлено, что в. <адрес>, в границах земельного участка с к/н № осуществляется хозяйственная деятельность, связанная со складированием и хранением контейнеров. Правообладателем земельного участка, расположенного в водоохраной зоне водного объекта, является ФИО2 Деятельность на участке осуществляется в отсутствие положительного заключения о согласовании деятельности с органами рыбоохраны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст.8.48. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно положениям ст. 1.5, ч.1 ст. 2.1 и ст. 26.2 КоАП РФ, государство, предоставляя суду и административному органу право на ведение дел о привлечении к административной ответственности, на установление состава административного правонарушения с одной стороны, с другой стороны возлагает на суд и административный орган обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу, в связи с чем законность постановления о привлечении к административной ответственности проверяется, исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств.

В нарушение требований закона в постановлении о назначении административного наказания не указывается, какое неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, оказывает деятельность связанная со складированием и хранением контейнеров на расстоянии 8 метров от уреза воды водного объекта ручей без названия (левый приток реки Цемес) ФИО2 на земельном участке с к/н № в <адрес>, не указан размер водоохраной зоны, в которой запрещена хозяйственная деятельность, административного расследования по делу об административном правонарушении не проводилось, пробы воды и биообъектов не отбирались, экспертные исследования не проводились.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от 24. 08.23 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление врио старшего государственного инспектора Черноморской инспекции Азово – Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в <адрес>вой суд.

Судья: