Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2021 от 05.02.2021

Дело № 12-15/2021

21MS0015-01-2021-000116-40

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу об административном правонарушении

17 февраля 2021 года                                 гор. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев протест прокурора <адрес> Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д.,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный <дата> специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции ФНС <число> по Чувашской Республике в отношении индивидуального предпринимателя Д., возвращен в связи с тем, что срок давности привлечения Д. к административной ответственности истек <дата>.

На указанное определение мирового судьи принесен протест прокурором <адрес> Чувашской Республики, который, ссылаясь на неверное установление мировым судьей обстоятельства, исключающего производство по делу, просит возвратить дело на новое рассмотрение.

<адрес> Чувашской Республики Кабуркин С.А. доводы протеста в судебном заседании поддержал.

Д., будучи надлежащим образом извещенным, на рассмотрение протеста не явился. При таких обстоятельствах неявка лица, в отношении которого ведется производство, не препятствует проверке дела в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

<дата> вступило в законную силу постановление и.о. начальника отдела МИ ФНС № 7 по Чувашской Республике <число> от <дата>, которым индивидуальный предприниматель Д. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

<дата> специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д., не уплатившего административный штраф в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №<адрес> Чувашской Республики.

Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья посчитал, что срок привлечения Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек до поступления материалов дела.

Указанный вывод мирового судьи является необоснованным, а определение о возвращении протокола об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статьей 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку индивидуальный предприниматель Д. с <дата> состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, срок для уплаты административного штрафа, назначенного ему по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, определяется не по общим правилам части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, а с учетом вышеприведенных положений Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ.

После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, срок привлечения Д. к административной ответственности за неуплату административного штрафа, назначенного постановлением, вступившим в законную силу <дата>, следует исчислять с <дата>.

Соответственно, срок привлечения Д. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истекает только <дата>, а не <дата>, как ошибочно указано в определении мирового судьи.

Поскольку мировым судьей при подготовке дела к рассмотрению допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение от <дата> подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от <дата> о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д. отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> Чувашской Республики в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья                                    Ефимов О.Н.