Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-28/2023 от 06.04.2023

Дело № 5-28/2023

91RS0011-01-2023-000818-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2023 года                         пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шукальский В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Рудометовой Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: кв. Егудина, <адрес>, привлекаемого по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ,

установил:

           06 апреля 2023 года в Красногвардейский районный суд Республики Крым из отделения ГИБДД Отдела МВД России по Красногвардейскому району поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленные в отношении Рудометовой Ю.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

    В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ ( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==AAAA77DD0707CC533533DADA2929CC091091EE33FF4343CACA8080DD775775FAFA0808CC857857DD55EAEEAE99AFCAFC3232BABA9999CC6767ABAB22CDCD24342434CECE22FF44AA22AA0707DD00AEhAEh66JDLJDL" " абз. 5 подп. "а" п. 3 "consultantplus://offline/ref=AA7D07C533DA29C091E3F43CA80D775FA08C857D5EAE9AFC32BA99C67AB2CD2434CE2F4A2A07D0AEh6JDL" абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2022 года инспектором ОПДН ОМВД по Красногвардейскому району Асановой Э.Х. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.16 ч. 2.1 КоАП РФ в отношении Рудометовой Ю.Н. и проведении административного расследования (27.02.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 1). Каких-либо процессуальных действий по делу после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не проводилось.

При принятии материалов дела, судья, руководствуясь требованиями п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, установил, что по делу об административном правонарушении в отношении Рудометовой Ю.Н. административное расследование фактически не проводилось, следовательно, дело подсудно мировому судье.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах, полагаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленные в отношении Рудометовой Ю.Н., подлежат направлению по подсудности - мировому судье по месту совершения правонарушения.

           Руководствуясь ст.ст.28.8, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

           протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рудометовой Ю.Н. по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с приложенными к нему материалами дела направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым с учетом установленных правил территориальной подсудности.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья:                                                                                       В.В. Шукальский