Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7630/2020 от 04.09.2020

32RS0027-01-2020-012216-84

Дело № 5-7630/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.10.2020 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Курнаева Г.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Володина Владислава Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Володина Владислава Викторовича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, ИНН 503009800177, ОГРНИП 318325600027837, зарегистрированного и проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 200/О 0018853 от 20.08.2020 г., 09.06.2020 г. в 14 час. 00 мин. в УВМ УМВД России по Брянской области поступил материал проверки КУСП № 1425 от 09.07.2020 г., согласно которому 13.03.2020 г. около 13 ч. 35 мин в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> (распоряжение № 50 от 13.03.2020 г.). установлено, что в помещении парикмахерской «Просто Стрижка» в качестве парикмахера с 17.01.2020 г. осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Армении А., <дата> рождения с которой не заключен трудовой договор в письменном виде. В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе по поручению работодателя.

В ходе административного расследования № 250 от 07.08.2020 г. по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что ИП Володин Владислав Викторович, не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданской Армении А. в установленные законом сроки, то есть до 23.01.2020 г., в нарушение пункта 8, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ИП Володин В.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал вину в совершении правонарушения и просил учесть, что ранее такого не допускал, просил уменьшить размер штрафа.

Выслушав ИП Володина В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган УВМ УМВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 13.03.2020 г. около 13 ч. 35 мин в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> (распоряжение № 50 от 13.03.2020 г.). установлено, что в помещении парикмахерской «Просто Стрижка» в качестве парикмахера с 17.01.2020 г. осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Армении А., <дата> рождения с которой не заключен трудовой договор в письменном виде. В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе по поручению работодателя.

В ходе административного расследования № 250 от 07.08.2020 г. по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что ИП Володин Владислав Викторович, не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданской Армении А. в установленные законом сроки, тоесть до 23.01.2020 г., в нарушение пункта 8, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно протоколом № 200/О 0018853 об административном правонарушении от 20.08.2020 г., в котором изложены обстоятельства дела; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л. от 07.07.2020 г. о том, что в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес> (парикмахерская «Просто стрижка») установлено, что гражданка Республики Армения А., <дата> рождения осуществляла по указанному адресу трудовую деятельность в качестве парикмахера. С гражданской Республики Армения А. трудовой договор, оформленный в письменном виде не заключался, однако договор считается заключенным, если работник приступил к работе по поручению работодателя (статья 67 Трудового кодекса Российской Федерации); объяснением А. от 05.02.2020 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 13.03.2020 г. № 50, акт проверки № 50 от 13.03.2020 г., фототаблица к акту №50 от 13.03.2020 г., объяснением А. от 13.03.2020 г., распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 18.03.2020 № 52, выпиской из ЕГРН от 21.08.2020 г., выпиской из ЕГРИП от 03.08.2020 г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом ИП Володин В.В. подлежит ответственности как юридическое лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Володиным В.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Володина В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания, ИП Володина В.В. судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем оснований для применения положений статьи 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Володина Владислава Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991533675362

ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области,

л/с 04271443580

БИК 041501001,

КБК 18811601181019000140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со статьей 32.2 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья              Г.В. Курнаева