Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2022 от 21.02.2022

Решение

Именем Российской Федерации

6 апреля 2022 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

с участием ответчика Карпилянского Р.Ю.

при секретаре судебного заседания Тутаеве Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2022 по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему названной воинской части <данные изъяты> запаса Карпилянскому ФИО12 о взыскании материального ущерба,

установил:

командир войсковой части № через своего представителя Азимова А.А. обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь к материальной ответственности бывшего военнослужащего названной воинской части <данные изъяты> запаса Карпилянского Р.Ю.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенных в период с 26 по 28 февраля 2018 г. контрольно-аналитических мероприятий по вещевой службе войсковой части № была выявлена неправомерная (сверхнормативная) выдача предметов вещевого имущества на сумму 109 035 рублей 99 копеек и инвентарного имущества на сумму 60 137 рублей 52 копеейки. Данный ущерб, по мнению истца, сформировался в результате невыполнения требований нормативных документов, регламентирующих порядок доведения положенных норм снабжения до военнослужащих, действующим на тот момент начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части № Карпилянским Р.Ю.

В результате проведённого в войсковой части № комплекса мероприятий по уменьшению ущерба приказом командира названной воинской части от 12 августа 2021 г. № № ущерб от неправомерной (сверхнормативной) выдачи предметов вещевого имущества на сумму 109 035 рублей 99 копеек был уменьшен до 36 345 рублей 33 копеек, ввиду зачета стоимости выданного военнослужащим имущества.

Таким образом, по мнению истца, общая сумма ущерба, причиненного Карпилянским Р.Ю., ввиду выдачи им инвентарного и другого имущества составляет 96 482 рубля 85 копеек.

Кроме того, в дополнении к исковым требованиям истец указывает, что по результатам указанного выше контрольно-аналитического мероприятия по вещевой службе войсковой части № также был установлен ущерб в размере 63 503 рублей 29 копеек, образовавшийся в результате не сдачи вещевого имущества личного пользования на склад военнослужащими войсковой части № уволенными по основаниям, предусмотренными подп. «д»-«з» п. 1 и подп. «в»-«е» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также по причине низкого контроля за сдачей вещевого имущества личного пользования данными военнослужащими со стороны Карпилянского Р.Ю. и непринятия им действенных мер.

Данный ущерб в размере 63 503 рублей 29 копеек приказом командира войсковой части № от 12 августа 2021 г. № № уменьшен до 49 656 рублей 07 копеек, ввиду принятия решения на сумму 13 847 рублей 22 копеек.

Таким образом, истец просит взыскать с ответчика Карпилянского Р.Ю. 96 482 рубля 85 копеек в счет возмещения материального ущерба по факту неправомерной выдачи военнослужащим инвентарного и другого имущества, а также 49 656 рублей 07 копеек, образовавшиеся в результате не сдачи вещевого имущества, увольняемыми военнослужащими.

Истец – командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания в судебное заседание не прибыл. Представитель истца Азимов А.А. в направленном суд заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Ответчик Карпилянский Р.Ю. в судебном заседании исковые требования командира войсковой части № не признал, указав, что истцом пропущен срок давности привлечения к материальной ответственности.

Выслушав ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Карпилянский Р.Ю. в период с 15 мая 2015 г. по 28 января 2020 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника продовольственной и вещевой службы тыла.

Данные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ответчика.

Как усматривается из копии акта контрольно-аналитических мероприятий по вещевой службе 2 полка радиационной, химической и биологической защиты <адрес> армии Центрального военного округа от 28 февраля 2018 г. № № в ходе проведенных мероприятий была выявлена неправомерная (незаконная, сверхнормативная) выдача вещевого имущества (первой категории) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которым указанное имущество к выдаче не положено, в результате чего сумма утрат составила 109 035 рублей 99 копеек. При этом указано, что данные нарушения были допущены начальником продовольственной и вещевой службы полка Карпилянским Р.Ю. в результате невыполнения им требований нормативных документов, регламентирующих порядок доведения положенных норм снабжения до военнослужащих.

Кроме того, из содержания данного документа также следует, что Карпилянским Р.Ю. в результате невыполнения требований нормативных документов, регламентирующих порядок доведения положенных норм снабжения до военнослужащих производилась неправомерная (сверхнормативная) выдача инвентарного вещевого имущества, сумма утрат от чего составила 60 137 рублей 52 копейки.

Также в названном акте указано, что в нарушение п. 27 постановления Правительства РФ 2006 г. № 390, п. 74 приказа Министра обороны РФ 2013 г. -№ № должностными лицами полка не принимались меры по сдаче уволенными по основаниям, предусмотренными подп. «д»-«з» п. 1 и подп. «в»-«е» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащими, ранее выданного им инвентарного имущества, а именно <данные изъяты> ФИО13 на сумму 19 176 рублей 52 копеек, <данные изъяты> ФИО14 на сумму 786 рублей 28 копеек, <данные изъяты> ФИО15 на общую сумму 14 695 рублей 14 копеек, <данные изъяты> ФИО16 сумму 15 742 рубля 19 копеек, <данные изъяты> ФИО17 на сумму 13 102 рубля 66 копеек, а всего на общую сумму 63 503 рубля 29 копеек.

Приказом командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № № выявленные актом контрольно-аналитических мероприятий по вещевой службе <адрес>, химической и биологической защиты 2 общевойсковой армии Центрального военного округа от 28 февраля 2018 г. №, указанные выше суммы материального ущерба: 109 035 рублей 99 копеек ввиду неправомерной (незаконная, сверхнормативная) выдача вещевого имущества, 60 137 рублей 52 копейки ввиду неправомерная (сверхнормативная) выдача инвентарного вещевого имущества, а также 63 503 рубля 29 копеек по расчету уволенных военнослужащих, предписано внести в книгу утрат и недостач по вещевой службе.

Этим же приказом предписано, считать принятым и частично возмещенным решение на сумму 13 847 рублей 22 копеек, в части военнослужащих: ФИО14 на сумму 744 рубля 50 копеек и ФИО17. на сумму 13 102 рубля 66 копеек из общей суммы ущерба по утрате материальных средств на сумму 63 503 рубля 29 копеек по расчету уволенных военнослужащих. При этом юрисконсульту войсковой части № приказано подготовить иски и направить их в суд в части, оставшейся невозмещенной суммы утрат в размере 49 656 рублей 07 копеек, в том числе на ФИО13 – 19 176 рублей 52 копейки, ФИО14. – 41 рубль 72 копейки, ФИО15 – 14 695 рублей 64 копейки, ФИО16 на сумму 15 742 рубля 19 копеек.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в суд выпиской из приказа командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № № «О постановке на учет и частичном погашении ущерба по вещевой службе войсковой части №

Приказом командира войсковой части № от 12 августа 2021 г. № № принято решение об уменьшении суммы ущерба от неправомерной (сверхнормативной) выдачи предметов вещевого имущества в размере 109 035 рублей 99 копеек на 72 690 рублей 66 копеек ввиду зачета стоимости выданного военнослужащим имущества взамен положенного по норме снабжения.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба определяются Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

    Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 4 пункта 34 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Как установлено в судебном заседании, о причиненном материальном ущербе на сумму 109 035 рублей 99 копеек вследствие неправомерной (незаконной, сверхнормативной) выдачи вещевого имущества (первой категории) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которым указанное имущество к выдаче не положено, а также на сумму 60 137 рублей 52 копейки ввиду неправомерной (сверхнормативной) выдачи инвентарного вещевого имущества и о лице причинившем ущерб истцу стало известно 28 февраля 2018 г., с даты подписании акта № № контрольно-аналитических мероприятий по вещевой службе № радиационной, химической и биологической защиты <адрес> армии Центрального военного округа и ознакомления с ним командиром войсковой части №

    Данное обстоятельство подтверждается подписью командира <адрес>, химической и биологической защиты <адрес> армии Центрального военного округа об ознакомлении с названным актом, отраженной на самом акте и датированной 28 февраля 2018 г.

Вместе с тем, с исковым заявлением о привлечении Карпилянского Р.Ю. к материальной ответственности командир войсковой части № обратился в Самарский гарнизонный военный суд лишь 11 января 2022 г., что подтверждается штемпелем на исковом заявлении о его приеме.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что исковое заявление было направлено в суд по истечении установленного трехлетнего срока давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Доводы, изложенные представителем командира войсковой части №, в исковом заявлении о необходимости фактически исчислять срок давности привлечения к материальной ответственности Карпилянского Р.Ю. с 29 марта 2021 г., то есть даты издания приказа командиром воинской части приказа № № «О постановке на учет и частичном погашении ущерба по вещевой службе войсковой части №», учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает несостоятельными.

То обстоятельство, что истцом фактически уменьшалась сумма ущерба ввиду принятия различных мер, по мнению суда на вывод о пропуске срока давности привлечения к материальной ответственности не влияет.

Таким образом, в удовлетворении требований командира войсковой части № в части взыскания с Карпилянского Р.Ю. денежных средств в размере 96 482 рублей 85 копеек в счет возмещения неправомерной выдачи инвентарного и другого имущества надлежит отказать в связи с пропуском срока давности привлечения к материальной ответственности.

Что касается дополнительных требований истца в части привлечения Карпилянского Р.Ю. к материальной ответственности на сумму 49 656 рублей 07 копеек, образовавшиеся в результате не сдачи вещевого имущества, увольняемыми военнослужащими, суд исходит из следующего.

Статьей 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, определено, что к материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

По смыслу приведенной нормы закона, основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, наряду с наличием реального ущерба, является его вина в данном ущербе и наличие причинной связи между действием (бездействием) и причиненным ущербом.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» прямой действительный ущерб (далее - ущерб) - утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

Частью 1 ст. 7 названного Федерального закона определено, что командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

В п. 53 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 3 декабря 2015 г. № 717, а также в п. 2 Порядка организации в Вооруженных Силах РФ работы по списанию с учета сумм ущерба, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2013 г. № 775дсп, содержатся указания на необходимость проведения административного расследования по каждому случаю утраты имущества (производства излишних денежных выплат).

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки или предварительного расследования в порядке уголовного судопроизводства.

При этом в акте контрольно-аналитических мероприятий по вещевой службе <адрес>, химической и биологической защиты <адрес> армии Центрального военного округа от 28 февраля 2018 г. Карпилянский Р.Ю. как лицо виновное в части причинения материального ущерба в размере 63 503 рублей 29 копеек, образовавшегося в результате не сдачи вещевого имущества личного пользования на склад военнослужащими войсковой части №, уволенными по основаниям, предусмотренными подп. «д»-«з» п. 1 и подп. «в»-«е» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не указан, а истцом в судебное заседание не представлены доказательства, на основании которых была установлена вина данного военнослужащего в причиненном ущербе (административное расследование, материалы разбирательства и т.д).

Более того, приказом командира войсковой части № от 29 марта 2021 г. № № указано о принятии решения в части 13 847 рублей 22 копеек, а юрисконсульту войсковой части № предписано подготовить иски и направить их в суд в части, оставшейся невозмещенной суммы утрат в размере 49 656 рублей 07 копеек, в том числе на ФИО13 – 19 176 рублей 52 копейки, ФИО14 – 41 рубль 72 копейки, ФИО15 – 14 695 рублей 64 копейки, ФИО16. на сумму 15 742 рубля 19 копеек.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку одним из оснований привлечения военнослужащего к материальной ответственности в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» является наличие вины в причиненном ущербе, а истцом в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинной связи между действиями (бездействием) Каприлянского Р.Ю. и причиненным ущербом, то суд считает необходимым также отказать в удовлетворении требований командира войсковой части № в части взыскания с ответчика материального ущерба в размере 49 656 рублей 07 копеек.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, то государственная пошлина, от уплаты которой командир войсковой части № был освобожден, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ взысканию с ответчика не подлежит.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, на основании ст. 103 ГПК РФ, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд –

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к бывшему военнослужащему названной воинской части <данные изъяты> запаса Карпилянскому ФИО12 о взыскании материального ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 11 апреля 2022 г.

Согласовано:

Судья                  А.М. Бабаров