Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1223/2024 (2-8254/2023;) от 13.12.2023

Дело 66RS0007-01-2023-005676-77

Производство № 2-1223/2024

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 января 2024года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шириновской А.С. при помощнике судьи Высоцкой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Сателлит» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Сателлит» о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных в г. Ирбит Свердловской области установлено, что в магазине «Красное и белое», расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Сателлит» реализует табачную продукции в непосредственной близости от МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21», расположенного по адресу: <адрес>. Доказательством реализации табачных изделий подтверждается кассовым чеком от 19.07.2023. В соответствии с информацией, представленной администрацией городского округа «город Ирбит» Свердловской области расстояние от ближайшей границы территории МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21» до входа в магазин «Красное и белое» по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных преград составляет 70 метров. Таким образом, на указанном объекте осуществляется розничная продажа табачной продукции, в нарушение требований ч. 2 п.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании изложенного, просит суд признать действия ООО «Сателлит» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21» незаконными. Возложить обязанность на ООО «Сателлит» прекратить продажу табачных изделий в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21».

Представитель истца Лаптев С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно суду пояснил, что нарушения выявлены в отношении детского сада №. В отношении детского сада № 21 нарушения не установлены.

Представитель ответчика ООО «Сателлит» - Паутова Е.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что детский сад № 21, в отношении которого заявлены требования находится на расстоянии более установленной минимальной нормы от торгового объекта. Кроме того, пояснила, что в указанном магазине табачной продукцией не торгуют. В августе был проведен профвизит Роспотребнадзором, замечаний не было.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющие розничную торговлю табачной продукцией.

Правоотношения между ООО «Сателлит» и гражданами регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18.07.2023 № руководителям Территориальных отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области надлежало провести выездные обследования в отношении розничных точек продаж никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в рамках оценки соблюдения обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (л.д. 9).

19.07.2023 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах проведено контрольное мероприятие на объекте контроля: магазин «Красное и белое», по адресу: <адрес>, в ходе которого установлен факт реализации табачной продукции непосредственно вблизи с образовательным учреждением МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21», расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 70 м. по прямой линии без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д. 10). Доказательством реализации табачных изделий является кассовый чек от 19.07.2023 11:08 «Ява белое золотое класс», стоимостью 140 руб. (л.д. 14).

В соответствии с информацией, представленной администрацией городского округа «город Ирбит» Свердловской области расстояние от ближайшей границы территории МБДОУ МО «город Ирбит» «Детский сад № 21» до входа в магазин «красное и белое» по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных преград составляет 70 метров (л.д. 12-13).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела МАДОУ «Детский сад № 21» осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Ирбит, ул. Мальгина, 54, что подтверждается лицензией № от 28.07.2011 (л.д. 66-67).

Судом установлено и не опровергается представителем истца, что детское образовательное учреждение МАДОУ «Детский сад № 21» находится от вышеуказанного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 км (л.д. 64).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ООО «Сателлит» нарушения требований ч. 2 п.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также прав граждан на здоровую среду обитания.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Сателлит» о признании действий незаконными, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сателлит» о признании действий противоправными, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Шириновская