Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5542/2023 ~ М-4178/2023 от 11.10.2023

УИД 61RS0007-01-2023-005257-04

Дело № 2-5542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Толстикове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО5 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками, ФИО6 принадлежит 3/16 доли, ФИО5 принадлежит 1/16 доли, в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома без соответствующего разрешения органа местного самоуправления ими самовольно произведены работы по реконструкции и переустройству жилого дома, а именно: была снесена пристройка Литер Д1 (комнаты № 5,6 общей площадью 8,4 кв.м), а также произведена реконструкция пристроек Литер д и Д2, в результате чего образована жилая пристройка Литер Д3 и тамбур д 1. Жилая пристройка Литер Д3 стоит из следующих помещений: № 9 коридор площадью 3 кв.м; № 10 совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м; № 11 жилая комната площадью 14,9 кв.м, в результате которой конфигурация и площадь жилого дома изменились. Реконструкция и переустройство выполнены в соответствии со СНиП и СанПиН.

На основании изложенного, истцы с учетом уточнения иска, просили суд сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии сложный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилое, наименование здания: Жилой дом Литер А, площадью 45,9 кв.м, в том числе жилой 33,4 кв.м, жилой дом Литер Д, площадью 46,6 кв.м, сарай Литер В, площадью 21,7 кв.м; летняя кухня, Литер Л, площадью 8,2 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170).

Судом установлено, что истцу ФИО6 принадлежит 3/16 доли, ФИО5 - 1/16 доли в праве общей долевой собственности на Жилой дом Литер А, площадью 45,9 кв.м, в том числе жилой 33,4 кв.м, жилой дом Литер Д, площадью 46,6 кв.м, сарай Литер В, площадью 21,7 кв.м; летняя кухня, Литер Л, площадью 8,2 кв.м, по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН о 11.10.2023 года (л.д. 32-35).

    Также за истцами в указанных долях зарегистрировано право собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу (л.д. 36-38).

ФИО1 является собственником 30/48 доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение и земельный участок.

Между собственниками сложился порядок пользования домовладением.

Так, истцы ФИО6 и ФИО5 пользуются индивидуальным жилым домом ФИО11, площадью 46,6 кв.м, ФИО1 пользуется индивидуальным жилым домом Литер А, площадью 60,8 кв.м.

    В ходе эксплуатации индивидуального жилого дома ФИО11, истцами была произведена его реконструкция.

По данным технического паспорта МУПТиОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 2007 год общая площадь дома составляла 50,6 кв.м.

    В целях улучшения жилищных условий истцами в период с 2007 года по 2018 год без соответствующих разрешительных документов были произведены реконструкция и переустройство указанного жилого дома.

    Как видно из технического паспорта МУПТИ и ОН по состоянию на 2018 год, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер Д, а именно: демонтаж Литера Д1 со стороны тыльного (южного) фасада Литер Д, полностью, включая все инженерно-техническое благоустройство здания; полный демонтаж Литер д и Литер Д2, включая все инженерно-техническое благоустройство здания, с возведением по месту их первоначального размещения со стороны северного фасада основного строения Литер Д жилой пристройки Литер Д3 и холодной пристройки Литер д1; обустройство в габаритах возведенных пристроек следующих помещений: помещение №9 (коридор), помещение №11 (жилая, с устройством кухни-ниши), помещение №10 (совмещенный с/у) и помещение №12х (коридор).

    Также произведена электрификация возведенных в рамках реконструкции помещений, а также прокладка сетей водоснабжения и водоотведения в зоне кухни-ниши и помещении совмещенного санузла, с подключением к ним необходимого санитарно-технического оборудования: мойка, душевой поддон (кабина), унитаз, умывальник.    

    Земельный участок, общей площадью 503 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. Жилой дом Литер Д с пристройками полностью расположен в границах образованного для его эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования -индивидуальное жилищное строительство.

    Жилой дом Литер. Д расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ц-4» (зона общегородского центра четвертого типа, подзона Ц-4/7/1).

    Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

    Представленные истцами документы подтверждают изменения внешних параметров жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литеру Д.

    Истцы обращались во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и им было рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ (л.д. 39).

    Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство.

В данном случае такого разрешения истцами не было получено, поэтому изменение параметров объекта недвижимости, является самовольной постройкой.

    Разрешая требования истцов о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

    Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции и (или) перепланировки объекта недвижимости.

    Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

    Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

    Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцами реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

На основании определения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.11.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Центру Независимых Экспертиз.

    Согласно выводам заключения судебного эксперта Центра Независимых Экспертиз № от 07.12.2023 года, реконструкция исследуемого объекта заключалась в следующем; демонтаж Литера Д1 со стороны тыльного (южного) фасада Литер Д, полностью, включая все инженерно-техническое благоустройство здания; полный демонтаж Литер д и Литер Д2, включая все инженерно-техническое благоустройство здания, с возведением по месту их первоначального размещения со стороны северного фасада основного строения Литер Д жилой пристройки Литер Д3 и холодной пристройки Литер д1; обустройство в габаритах возведенных пристроек следующих помещений: помещение №9 (коридор), помещение № 11 (жилая, с устройством кухни-ниши), помещение № 10 (совмещенный с/у) и помещение № 12х (коридор) о электрификация возведенных в рамках реконструкции помещений, а также прокладка сетей водоснабжения и водоотведения в зоне кухни-ниши и помещении совмещенного с/у, с подключением к ним необходимого санитарно-технического оборудования: мойка, душевой поддон (кабина), унитаз, умывальник. Исследуемый жилой дом Литер Д в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует (за исключением особо оговоренных моментов) действующим нормам и правилам: пожарной безопасности, градостроительным, общестроительным, санитарным, применимым в данном случае к планировочным, конструктивным и инженерно-техническим решениям объекта ИЖС при реконструкции, в том числе требованиям: Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов». Под особо оговоренными моментами понимается следующее: на текущий момент исследуемый объект, в том числе, его реконструированная в период эксплуатации 2007-2018гг. часть, расположен по ПЗЗ г. Ростова-на-Дону (действующая редакция) в зоне Ц-4 «Зона общегородского центра четвертого типа», подзона Ц-4/7/1, для которой объекты с функциональным назначением ИЖС не входят в перечень основных видов разрешенного использования, что противоречит также требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которому: «...II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение 9. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд....», при этом изначальная часть жилого дома Литер Д в домовладении по адресу: <адрес>, существовала еще в 1958г., т.е. задолго до произведенной в период 2007-2018гг. реконструкции и до введения ПЗЗ, а при изучении самых первых принятых в 2008г. ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, установлено следующее: домовладение по указанному адресу с расположенным в нем исследуемым Литер Д располагалось в градостроительной зоне ОЖ «Зона многофункциональной застройки города», подзона ОЖ/7/06, и нормативно по ПЗЗ (первая принятая редакция) для данной территориальной зоны функциональное использование объекта под застройку ИЖС путем реконструкции относилось к основному виду разрешенного использования, согласно ст.23 в Решении Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 № 405 «О принятии "Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону"».

    Исследуемый объект - здание жилого дома Литер Д в реконструированном виде, расположенное в домовладении по адресу: <адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан на том основании, что отклонения от действующих норм и правил при его реконструкции не выявлены, за исключением особо оговоренных моментов, указанных при ответе на первый поставленный судом вопрос.

    Оценивая указанное заключение, суд полагает возможным принять его во внимание и положить в основу решения, поскольку эксперт имеет необходимый стаж работы, квалификацию, заключение проведено в соответствии с действующим законодательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

    Несоблюдение истцами норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает их возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

    Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

    Доказательств того, что произведенная реконструкция жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не представлено. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права судом установлено не было.

    Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

    Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

    Все произведенные действия по реконструкции, переоборудованию, переустройству направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц.

    Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что реконструированный жилой дом Литер Д с пристройками не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция проведена собственниками жилого дома за собственный счет на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, отсутствие возражений от сособственников, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о сохранении жилого дома Литер Д, общей площадью 46,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии.    

    Руководителем Центр Независимых Экспертиз ИП ФИО4 заявлено ходатайство о взыскании в пользу экспертного учреждения неоплаченных экспертных расходов в размере 38 800 рублей.

    Определением от 03.11.2023 года расходы по проведению экспертизы были возложены на истцов с возложением обязанности внести предварительную оплату стоимости судебной экспертизы на депозит Управления Судебного департамента в Ростовской области.

    Истцом ФИО5 указанная обязанность была выполнена частично, в сумме 30 000 рублей (л.д. 51), в связи с чем с него подлежит взысканию в пользу экспертного учреждения 8 800 рублей.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО6 (паспорт № № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (паспорт № <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) - удовлетворить.

    Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии сложный объект недвижимого имущества: здание, назначение здания: жилое, наименование здания: Жилой дом Литер А, площадью 45,9 кв.м, в том числе жилой 33,4 кв.м, жилой дом Литер Д, площадью 46,6 кв.м, сарай Литер В, площадью 21,7 кв.м; летняя кухня, Литер Л, площадью 8,2 кв.м, по адресу: <адрес>.

    Взыскать с ФИО5 (паспорт № <адрес> в <адрес>) в пользу ИП ФИО4 (ИНН 616823063987) неоплаченную стоимость судебной строительно-технической экспертизы в сумме 8 800 рублей.

    Денежные средства в размере 30 000 рублей, внесенные ФИО5 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Ростовской области в счет оплаты за проведение экспертизы, перечислить на расчетный счет ИП ФИО4 (ИНН 616823063987), открытый в Филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) №, ИНН 770270139, расчётный счет №.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая