Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2024 от 04.06.2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Юткина С.М.                                      Дело № 12-94/2024 (№ 12-45/2024)

УИД 39RS0007-01-2023-001146-83

РЕШЕНИЕ

25 июня 2024 года                                  г. Калининград

    Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы защитника Федоренко Владимира Васильевича – Якушевича Александра Юрьевича, Федоренко Владимира Васильевича на определение судьи Московского районного суда       г. Калининграда от 22.05.2024 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539221123000066 от 23.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоренко Владимира Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539221123000066 от 23.11.2022 Федоренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Федоренко В.В. подал жалобу на вышеназванное постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Определением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 04.12.2023 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539221123000066 от 23.11.2022 отказано.

Решением судьи Калининградского областного суда от 13.02.2024 определение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 04.12.2023 отменено в связи с нарушением при рассмотрении дела правил территориальной подсудности, дело направлено на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Калининграда.

Определением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22.05.2024 в удовлетворении ходатайства Федоренко В.В. о восстановлении срока на обжалование постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 188105392    21123000066 от 23.11.2022 отказано, жалоба Федоренко В.В. на указанное постановление должностного лица оставлена без рассмотрения.

    В жалобе защитник Федоренко В.В. - Якушевич А.Ю. просит отменить определение судьи от 22.05.2024, восстановить срок на подачу жалобу на постановление должностного лица от 23.11.2022.

В жалобе Федоренко В.В. просит отменить определение судьи от 22.05.2024, восстановить срок на подачу жалобу на постановление должностного лица от 23.11.2022, указывая на отсутствие доказательств разъяснения ему порядка и срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности как на уважительную причину пропуска срока на обжалование данного постановления.

20.06.2024 в суд от защитника Федоренко В.В. – Якушевича А.Ю. поступило заявление об отказе от жалобы и прекращении производства по ней в связи с отсутствием соглашения между ним и Федоренко В.В.

Федоренко В.В., заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области Беляев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника Федоренко В.В. – Горшковой Т.В., поддержавшей доводы жалобы Федоренко В.В. и не возражавшей против прекращения производства по жалобе защитника Федоренко В.В. - Якушевича А.Ю., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование не вступившего в законную силу решения судьи районного суда, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрено статьей 30.9 КоАП РФ.

Указанное лицо пользуется данным правом по своему усмотрению и в случае подачи жалобы также наделено правом заявить впоследствии отказ от этой жалобы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы, лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (пункт 2 статьи 30.4, пункт 6 части 2 статьи 30.6, статья 29.12 КоАП РФ).

Поскольку отказ от жалобы является правом лица, ее подавшего, защитник Федоренко В.В. – Якушевич А.Ю. выразил волеизъявление, связанное с отказом от жалобы, указанное заявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, данное ходатайство подлежит удовлетворению, производство по жалобе Якушевича А.Ю. – прекращению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22.11.2022 в 11:50:04 на автодороге 27 ОП РЗ 27А-020 «Калининград-Мамоново» 13 км + 651 м в сторону г. Мамоново Калининградской области, водитель транспортного средства «<данные изъяты>, собственником которого являлся Федоренко В.В., в нарушение требований пункта 9.1(1) Правил дорожного движения осуществил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Скат-ПП», со сроком действия поверки до 06.06.2024. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федоренко В.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539221123000066 от 23.11.2022, судья районного суда исходил из того, что электронное письмо, содержащее указанное постановление, вручено Федоренко В.В. 24.11.2022, жалоба на постановление подана 26.09.2023 с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, не представлено.

С такими выводами судьи следует согласиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 названных Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п.п. 10, 11 Правил).

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 23.11.2022 была направлена Федоренко В.В. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23693177501176, сформированного официальным сайтом Почты России следует, что копия постановления в формате электронного документа вручена Федоренко В.В. 24.11.2022.

Оснований не доверять указанным данным не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о согласии заявителя на получение постановления в электронном виде. Вручение постановления адресату в электронном виде подтверждается данными почтового идентификатора.

Срок на обжалование постановления, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, истек 04.12.2022. С жалобой на постановление административного органа от 23.11.2022 Федоренко В.В. обратился в суд 26.09.2023, то есть с существенным пропуском процессуального срока.

Следует также отметить, что административный штраф по постановлению № 18810539221123000066 оплачен Федоренко В.В. 23.11.2022.

В ходатайстве Федоренко В.В. не приведены обстоятельства, подтвержденные объективными данными, которые препятствовали ему своевременно обратиться с жалобой в районный суд.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О, от 29 сентября 2011 года №1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Судьей надлежащим образом проверены доводы Федоренко В.В. и оценены обстоятельства, на которые заявитель ссылался в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, и по изложенным в обжалуемом определении мотивам судья правомерно признал их несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, направленная Федоренко В.В. в форме электронного документа копия постановления от 23.11.2022 содержала указание на положения ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ о порядке подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и сроке его обжалования (л.д. 29, 107).

Доказательств несанкционированного использования без ведома Федоренко В.В. личного кабинета на портале государственных услуг либо отказа от получения государственной почты в электронном виде через личный кабинет на портале государственных услуг не представлено.

Таким образом, обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи Федоренко В.В. жалобы в установленный законом срок, по делу не установлены. Должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области созданы необходимые условия для реализации права Федоренко В.В. на обжалование постановления в установленный законом срок.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований к отмене определения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.05.2024 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.05.2024 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░