Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-120/2019 от 04.09.2019

    32RS0031-01-2019-000688-05

                                                                                                                        №5-120/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» сентября 2019 года                                                                                       г.Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Балыко А.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беляевой В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 213/Н 0022855 от 30 августа 2019г., 18.06.2019 г. около 10 час.30 мин. в рамках проведения проверки по КУСП № от 18.06.2019г. Отд.П «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» установлено, что у гражданки Беляевой В.С. по адресу: <адрес>, гражданка Украины ФИО2, осуществляла трудовую деятельность в качестве работника по фасадной отделке дома при отсутствии у данной иностранной гражданки разрешения на работу либо патента, в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Беляевой В.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз.3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено начальником ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО1 19 июля 2019 года, по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляевой В.С. по факту привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Украина ФИО2 без разрешения на работу.

При этом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 июля 2019г. каких либо процессуальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования не проводилось. Истребование документов и допрос свидетелей, проживающих на территории Брянской области, не свидетельствуют о проведении административного расследования, поскольку указанные действия, выполненные по настоящему делу, значительных временных затрат не требовали.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела и имеются ли ходатайства и отводы (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено в <адрес> где она и проживает.

        Учитывая, что административное правонарушение гражданкой Беляевой В.С. совершено в форме бездействия, административное расследование фактически по делу не проводилось, при этом санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, судья приходит к выводу о необходимости направления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других материалов дела в отношении Беляевой В.С. на рассмотрение по подведомственности в судебный участок №54 Суземского судебного района Брянской области.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №213/░ 0022855 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №54 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                    ░░░░░░ ░.░.