Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2023 от 12.01.2023

?УИН58RS0028-01-2022-002448-05

№ 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «09» марта 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Вячеслава Александровича к администрации Богословского сельсовета Пензенского района о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Михайлов В.А. в лице представителя по доверенности Планина А.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в период с 22 мая 1984 г. по 03 октября 2000 г. являлся работником совхоза «Магистральный». Примерно в 1986 году ему был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м в <...> из состава свободных земель, ранее отведенных совхозу «Магистральный». Истец решил оформить земельный участок в собственность, для чего стал собирать необходимые документы. В настоящее время в ЕГРН имеется запись о земельном участке с кадастровым номером № категории земель – земли населенных пунктов, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <...>. В графе особые отметки в разделе №1 выписки из ЕГРН указано «Правообладатель» Михайлов В.А., реквизиты документа-основания: дополнение к перечню РУЗУ со сведениями о правах на земельные участки от 23.12.2005 г. №58:24/05-1пр», что подтверждает нахождение указанного земельного участка в постоянном бессрочном пользовании у истца. Однако документов о предоставлении ему земельного участка, в том числе, совместного решения администрации сельсовета и совхоза «Магистральный» в архиве не сохранилось. Восстановить, либо найти их не представляется возможным, ввиду ликвидации совхоза «Магистральный». При обращении в администрацию Богословского сельского совета Пензенского района Пензенской области за получением выписки из похозяйственной книги оказалось, что в них отсутствуют сведения о предоставленном ему земельном участке. С момента фактического выделения земельного участка и по настоящее время он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется предоставленным ему земельным участком, обрабатывает его, производит посадку овощей и прочих сельскохозяйственных культур, его право на данный участок никто не оспаривал и не оспаривает, со стороны местной администрации претензий не поступало. Его вины в том, что в похозяйственную книгу сельского совета не были внесены сведения о наличии у него земельного участка, не имеется, так как обязанность учета земельных участков возложена на работников сельских советов. Информация о наличии земли при обходе подворий для составления похозяйственных книг им не скрывалась. Решением главы администрации Пензенского района №808 от 28.09.1994 г. ТОО Племхоз «Магистральный» был предоставлен земельный участок площадью 7892 га в постоянное (бессрочное) пользование. ТОО Племхоз «Магистральный», имея в бессрочном пользовании земельный участок, имел основанное на законе право предоставлять из закрепленных за ним земель участки во вторичное пользование.Открытое акционерное общество племхоз «Магистральный» зарегистрировано администрацией Пензенского района Пензенской области 19.05.1996, регистрационный номер 59, и является правопреемником ТОО племхоз «Магистральный». Запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ИМНС России по Пензенскому району Пензенской области 21.11.2002 года за основным государственным регистрационным номером № 30.09.2009 ОАО племхоз «Магистральный» было ликвидировано. Постановлением главы администрации Пензенского района от 08.04.2004 года № 341 с дополнениями, внесенными постановлением от 26.10.2004 года № 752, у ОАО племхоз «Магистральный» были изъяты земельные участки общей площадью 7899 га и переданы в фонд перераспределения земель Пензенского района. Границами спорного земельного участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка. Спорный земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого рабочими и служащими, а также учителями, врачами и другими специалистами, работающими в ТОО племхоз «Магистральный» и проживающими в расположенных в непосредственной близости от территории совхоза «Магистральный» жилых домах в с. Богословка Пензенского района. Выделенный под огород истцу и иным лицам общий земельный участок в повторное землепользование другим организациям, предприятиям не передавался, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В свидетельствах, в картах и планах, являющихся картографической основной государственного кадастра недвижимости, отсутствуют сведения о местоположении границ названных земельных участков. Несмотря на отсутствие решения администрации совхоза о предоставлении земли под огород истцу, не является доказательством отсутствия у него права на предоставленный земельный участок, поскольку решение вопроса о предоставлении земельных участков под огороды в силу положений ст. 9 ЗК РСФСР 1970 г. находилось в компетенции совхоза, оно было принято в отношении земельного массива, предоставленного совхозу, и впоследствии не подвергавшегося повторному распределению. В пользовании истца земельный участок находится более 15 лет, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Спорный земельный участок предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента его предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур. Размеры спорного земельного участка согласуются с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений действующего на момент его выделения СНиП II -60-75 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов». Согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по указанному СНиПУ предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. С учетом установленных фактических обстоятельств, предоставления истцу земельного участка в бессрочное пользование, норм действовавшего в период предоставления земельного законодательства, право вышеуказанного лица по пользованию спорным земельным участком является приоритетным. Кроме того, при ликвидации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, других специалистов, не изымались. Права истца на постоянное пользование данным земельным участком при передаче земель в ведение Пензенского района также не оспаривались. Государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истец не производил ввиду невозможности получения выписки из похозяйственной книги о наличии у него спорного земельного участка по причине отсутствия в книге такой записи. В связи с этим у него в настоящее время не имеется правовых оснований для приобретения соответствующего права в отношении предоставленного ему без элементов самовольного захвата земельного участка. В похозяйственных книгах администрации Богословского сельского совета отсутствуют сведения о наличии у истца спорного земельного участка. Однако в похозяйственных книгах администрации Богословского сельского совета с 1985 года по настоящее время записи о наличии у истца земельного участка отсутствуют. Данный факт нарушает конституционное право истца на получение в собственность земли.

Просил обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области внести в похозяйственную книгу запись о наличии у Михайлова В.А., (Дата) года рождения, уроженца <...>, с 1986 года в постоянном бессрочном пользовании земельного участка общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание истец Михайлов В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца по доверенности Планин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. И.о. главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Капленкова С.В. представила суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – администрации Пензенского района Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Своим письменным заявлением представитель по доверенности Федоров А.Ю. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На момент выделения истцу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР (Закон от 01 июля 1970 года), согласно ст. 9, 11, 26 которого земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В силу положений с. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения.

В соответствии со статьей 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии со статьей 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Согласно ст. 64, 69 ЗК РСФСР 1970 года совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление участков производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации иучреждения в пределах до 0,15 га на семью.

Согласно п.п.7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом сельском совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Согласно п. 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг (форма N 1) и алфавитных книг хозяйств (форма N 3) по состоянию на 1 января.

Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января.

Пунктом 39 Указаний предусмотрено, что в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV «А» лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Таким образом, обязанность по ведению похозяйственных книг, в том числе, внесению в них всех данных о земле, находящейся в пользовании граждан, возлагалась на администрации сельских советов.

В судебном заседании установлено, что в период с 22.05.1984 по 03.10.2000 Михайлов В.А. являлся работником совхоза «Магистральный», что подтверждается записями в трудовой книжке от 10.03.1969.

Согласно иску, примерно в 1986г. совместным решением администрации Богословского сельсовета и совхоза «Магистральный» истцу был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв.м в п. Ленинский Пензенского района Пензенской области из состава свободных земель, ранее отведенных совхозу «Магистральный».

Решением главы администрации Пензенского района №808 от 28.09.1994 ТОО Племхоз «Магистральный» был предоставлен земельный участок площадью 7892 га в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №28119 от 03.10.1994 г.

Открытое акционерное общество племхоз «Магистральный» зарегистрировано администрацией Пензенского района Пензенской области 19.05.1996 и является правопреемником ТОО племхоз «Магистральный». Запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ИМНС России по Пензенскому району Пензенской области 21.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025801015547.

30.09.2009 Открытое акционерное общество племхоз «Магистральный» было ликвидировано, что подтверждается определением Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-4340/2003-46б/10 от 17.09.2009.

Постановлением главы администрации Пензенского района от 08.04.2004 года № 341 с дополнениями, внесенными постановлением от 26.10.2004 года № 752, у ОАО племхоз «Магистральный» были изъяты земельные участки общей площадью 7899 га и переданы в фонд перераспределения земель Пензенского района.

Согласно сведениям из ЕГРН за Михайловым В.А. значится земельный участок площадью <...> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <...>.

В кадастровом деле объекта недвижимости имеется перечень ранее учтенных земельных участков, где под номером 54 указан Михайлов В.А., местоположение земельного участка площадью <...> кв.м - <...>.

Право на земельный участок площадью <...> кв.м в установленном законном порядке закреплено за Михайловым В.А.

Материалами дела установлено, что в пользовании истца земельный участок находится более 15 лет. Он был предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком.

До настоящего времени компетентными органами вопрос об изъятии указанного участка из пользования Михайлова В.А. не ставился.

Возникновение или прекращение прав у граждан не может ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения работниками сельских администраций своих обязанностей по ведению похозяйственных книг.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах не отражены сведения о наличии у истца используемого земельногоучастка. Данное обстоятельство является нарушением прав Михайлова В.А.

При рассмотрении спора суд исходит из положений ст. 6 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. А также учитывает содержание ст. 3 ФЗ-137 от 25 октября 2001 года «О введении в действие ЗК РФ», в соответствие с которой оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: …выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Суд считает, что поскольку бесспорно установлен факт пользования в законном порядке Михайловым В.А. с 1986 года земельным участком площадью 500кв.м, ответчик - администрация Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области должен внести соответствующие изменения в похозяйственные книги с 1986 года и по настоящее время в части наличия у Михайлова В.А. с 1986 г. земельного участка в постоянном бессрочном пользовании по адресу: <...>.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайлова Вячеслава Александровича к администрации Богословского сельсовета Пензенского районао внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области внести в похозяйственную книгу запись о наличии у Михайлова Вячеслава Александровича, (Дата) года рождения, уроженца <...>, с 1986 года в постоянном бессрочном пользовании земельного участка общей площадью <...>.м, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Иванова

В окончательной форме решение принято 16 марта 2023 г.

Судья: