Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2023 ~ М-558/2023 от 05.09.2023

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                      с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа», Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л:

           Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Якшур-Бодьинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ»), Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» (далее – Администрация) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР в деятельности МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Статьей 41 Конституции РФ, ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации по созданию необходимых условий для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

           В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

          Охрана здоровья обучающихся в соответствии с п. 8,9 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

          Установлено, что на территории МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» имеется три здания, два из которых деревянные, одно кирпичное, которые находятся в ветхом состоянии и не используются по назначению, а именно: двухэтажное деревянное здание начальной школы, деревянное одноэтажное здание учительской, пеноблочный гараж.

          В настоящее время, до сноса вышеуказанных зданий существует опасность бесконтрольного проникновения лиц, их обрушения, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью лиц, находящихся на территории образовательной организации, в том числе несовершеннолетних.

          Таким образом, МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения безопасности работников и несовершеннолетних обучающихся, а также для исключения их беспрепятственного доступа на прилегающую территорию.

           В целях устранения указанных нарушений закона в адрес директора МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

           Учредителем МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» является муниципальное образование «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики».

           Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

           Согласно п. 2.4 Устава, учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования.

           В соответствии с п. 4.2.2 Устава учреждения осуществление финансового обеспечения выполнения учреждением видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, относится к компетенции учредителя.

           Таким образом, Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» обязана профинансировать мероприятия по сносу ветхих сооружений.

           На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», прокурор просит обязать МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» в срок до 01.09.2024 снести ветхие сооружения, расположенные на территории МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ: двухэтажное деревянное здание начальной школы, деревянное одноэтажное здание учительской, пеноблочный гараж; обязать Администрацию в срок до 30.06.2024 профинансировать мероприятия по сносу указанных ветхих сооружений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР Глебова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ», Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Положения статьи 45 ГПК РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

          В соответствии с пп. «а», «д» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

           Статьей 41 Конституции РФ, ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации по созданию необходимых условий для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

           В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

          В соответствии п. 8,9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

         Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР проверки установлено, что на территории МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» имеется три здания, два из которых деревянные, одно кирпичное, которые находятся в ветхом состоянии и не используются по назначению, а именно: двухэтажное деревянное здание начальной школы, деревянное одноэтажное здание учительской, пеноблочный гараж.

         В настоящее время существует опасность бесконтрольного проникновения лиц, их обрушения, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью лиц, находящихся на территории образовательной организации, в том числе несовершеннолетних.

         В целях устранения указанных нарушений закона в адрес директора МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, указанные ветхие сооружения на территории образовательной организации не снесены.

         Из ответа директора МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление народного образования Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» было направлено письмо о выделении средств для демонтажа и утилизации ветхих зданий, на которое ответ не поступил. Самостоятельной возможности для демонтажа ветхих зданий не имеют.

         Учредителем МБОУ «Якшур-Бодьинская СОШ» является муниципальное образование «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики».

           Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

           Согласно п. 2.4 Устава, учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования.

           В соответствии с п. 4.2.2 Устава учреждения осуществление финансового обеспечения выполнения учреждением видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, относится к компетенции учредителя.

           Таким образом, Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» обязана осуществить финансирование мероприятия по сносу ветхих сооружений.

           Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в результате допущенных нарушений, до сноса вышеуказанных зданий, существует опасность бесконтрольного проникновения лиц, их обрушения, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью лиц, находящихся на территории образовательной организации, в том числе несовершеннолетних.

          В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований суд находит разумным и достаточным.

          Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 1824001773, ░░░░ 1021800641081) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» (░░░ 1831203932, ░░░░ 1211800021553) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

          ░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░