Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-739/2022 от 07.04.2022

Адм. д. № 5-739/2022

УИД 21RS0023-01-2022-002196-11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему

            8 апреля 2022 г.                                              г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЦУМ» (-----) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

                                                  у с т а н о в и л :

дата протокол от дата об административном правонарушении в отношении ООО «ЦУМ» с приложенными материалами поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд адрес.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено ООО «ЦУМ» дата в 13 час. 10 мин. в принадлежащем ООО «ЦУМ» универмаге «Центральный», расположенном по адресу: адрес, а именно в нарушение п. 6 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.20221 № 205 « О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» проводилась проверка QR-кода без сверки документа, удостоверяющего личность.

Однако указанный протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям.

    Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

        ООО «ЦУМ» вменено в вину нарушение требования пп. «л» п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» в соответствии с которым деятельность торговых объектов осуществляются при соблюдении следующих дополнительных условий:

         - сертификата о профилактических прививках против COVID-19 в электронном или распечатанном виде в формате, позволяющем сканировать QR-код сертификата о профилактических прививках против COVID-19, либо справки медицинской организации о проведенных профилактических прививках против COVID-19, а также документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

- документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, проведенного методом полимеразной цепной реакции, в электронном или распечатанном виде, при этом от времени результата лабораторного исследования на COVID-19 прошло не более 48 часов, а также документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

- документа, подтверждающего факт перенесенного в течение последних шести месяцев заболевания COVID-19, в электронном или распечатанном виде и документа, удостоверяющего личность такого гражданина.

В настоящее время Указ Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 утратил силу в связи с изданием Указа Главы Чувашской Республики от 04.03.2022 № 29 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", при этом в Указе от 04.03.2022 № 29 отсутствуют требования о проверке QR-кода.

    Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с тем, что на момент поступления материалов в суд ответственность за правонарушение-проверку QR-кода без сверки документа, удостоверяющего личность, не предусмотрена, т.к. Указ Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 утратил силу, а в Указе Главы Чувашской Республики № 29 от 04.03.2022 отсутствуют требования о проверке QR-кода, данный протокол подлежит возврату.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

                                                      о п р е д е л и л :

Возвратить протокол от дата об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ЦУМ» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ со всеми приложенными документами в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары».

Судья                                                                                 В.В. Евстафьев

Копия верна судья: