Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-780/2022 от 06.04.2022

УИД 11RS0001-01-2022-005784-72 Дело № 12-780/2022

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 07 июня 2022 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Жилвест» Рогозина Андрея Вячеславовича на постановление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 02-02-07/10 от 13.03.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 02-02-07/10 от 13.03.2022 директор ООО УК «Жилвест» Рогозин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рогозин А.В. подал в суд жалобу, в которой, не оспаривая состава и события совершенного правонарушения, просит учесть смягчающие обстоятельства и изменить состоявшееся постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Рогозин А.В. в судебном заседании поддержал жалобу.

Представитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Первушин Г.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, извещенная надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

... И.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Подпунктом «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), установлены лицензионные требования, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2 ст. 193 ЖК РФ утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии пп. "з" п. 4.1 Положения № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подп. "б" п. 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживании, предусмотренных п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Как установлено материалами дела, многоквартирный ... находится под управлением ООО УК «Жилвест» на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.10.2021 № 10/3266.

ООО УК «Жилвест» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № ... выданную ** ** **.

В адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району поступило обращение И.А., проживающей по адресу: ..., содержащее информацию о фактах возможных нарушений требований жилищного законодательства со стороны управляющей организации ООО УК «Жилвест», допускаемых при управлении многоквартирным домом ... по ....

18.01.2022, в период времени с 14:30 до 15:00, сотрудником Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району консультантом ... А.Б. в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившиеся в несоблюдении:

п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416) аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения;

п. 13 Правил № 416: локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения;

п. 17 Правил №416: аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи.

Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора;

п. 17(2) Правил №416: при регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, ее регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

п. 17(4) Правил №416: аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных з периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал >"чета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе, - ч. 1 ст. 161 ЖКРФ:

управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме;

п. 5ч. 1.1 ст. 161 ЖКРФ: надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации ч. 2.3 ст. 161 ЖКРФ; при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, за обеспечение готовности инженерных систем, а именно:управление многоквартирным жилым домом ... осуществляет ООО УК «Жилвест», ОГРН: .... Телефон аварийно- диспетчерской службы ООО УК «Жилвест» (далее - АДС ООО УК «Жилвест» №.... АДС ООО УК «Жилвест» расположена по адресу: ... .... Журнал учета заявок АДС ООО УК «Жилвест» хранится по указанному адресу.

В соответствии с предоставленными собственником квартиры ..., расположенной по адресу: ..., И.А., пояснениями установлено, что она ** ** **, в 13:20 принесла письменную заявку в ООО УК «Жилвест» по адресу: ..., оф. 3, в котором просила незамедлительно устранить течь в инженерных сетях общедомовой системе водоотведения, проходящих через подвальное помещение дома .... После этого, И.А. звонила с телефона №... на телефон АДС ООО УК «Жилвест» №... ** ** ** в 12:48 и 13:16, ** ** ** в 09:53, 09:56, 10:42, ** ** ** в 11:41, 12:07, что подтверждается приложенной к пояснениям детализацией звонков, и просила исполнить заявку от ** ** **.

В ходе проверки журнала АДС ООО УК «Жилвест» и журнала входящей й исходящей корреспонденции ООО УК «Жилвест» установлено, что письменная заявка И.А. от ** ** ** зарегистрирована в журнале входящей и исходящей корреспонденции под вх. №... и ответ по заявке от ** ** ** под исх. №.... В ответе указано, что в ближайшие сроки будет проведено обследование состояния инженерных сетей

общедомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления, проходящих подвальное помещение МКД ... по ул. .... При этом письменная И.А. с просьбой устранить аварийные повреждения на инженерных общедомовой системы водоотведения, проходящих через подвальное помещение ... от ** ** ** в журнале АДС ООО УК «Жилвест» зарегистрирована. Кроме того, в журнале АДС ООО УК «Жилвест» отсутствует регистрация повторной заявки, поданной И.А. ** ** ** в 12:48. Зарегистрирована заявка от И.А. только от ** ** ** под №..., при этом указано время обращения.

Мастер ООО УК «Жилвест» Е.В. пояснила, что ООО УК «Жилвест» осуществляет управление домом ... по ... с ** ** **. ** ** ** АДС ООО УК «Жилвест» поступила письменная заявка от жильца квартиры ... расположенной по адресу: ..., о поступлении из подвально помещения запаха канализации. На основании заявки был осуществлен выход по адрес, проверено подвальное помещение. Подвальное помещение было подтоплено, поврежде канализационная труба. В связи с отсутствием денежных средств в управляющей организации материалов, большого объема работ, восстановительные работы было проведены ** ** **. После этого прочистили дренажную систему, начали откачивать воду из подвальшг помещения, убирать мусор, обработали подвальное помещение хлоркой.

Таким образом, АДС ООО УК «Жилвест» в нарушение п.п. 10, 13, 17 Правил № 41 не зарегистрировала заявку, поступившую ** ** ** от собственника ... расположенной по адресу: ..., И.А., в журнале учета заявок АДС ООО УК «Жилвест», не обеспечила локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем водоотведения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки, устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем водоотведения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

Указанные обстоятельства с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили основанием для привлечения Рогозина А.В. как руководителя ООО УК «Жилвест» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Рогозиным А.В. указанного административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данным ЕГРЮЛ на ** ** ** и на ** ** ** директором ООО УК «Жилвест» являлся Рогозин А.В., полномочия и обязанности директора, в т.ч. осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций определены Уставом ООО УК «Жилвест».

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) должностного директора ООО УК «Жилвест» Рогозина А.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности директора ООО УК «Жилвест» Рогозина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора ООО УК «Жилвест» Рогозина А.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения лицензионного законодательства, заявителем не представлено, в связи с чем, действия ООО УК «Жилвест» Рогозина А.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч.2.2 ст. 4.1 указанного Кодекса, в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, срок.

Довод жалобы о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд признает не состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем суд приходит выводу о том, что в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 02-02-07/10 от 13.03.2022, которым директор ООО УК «Жилвест» Рогозин Андрей Вячеславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Жилвест» Рогозина Андрея Вячеславовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          И.С. Мишарина