Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-211/2023 от 17.07.2023

судья Брюзгин С.А. дело № 7–211/2023

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-92/2023

г. Пенза 24 августа 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кузнецка Пензенской области Весновской Т.Н. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 5 мая 2023 года и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 5 мая 2023 года администрация города Кузнецка Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

С такими решениями не согласилось юридическое лицо, в жалобе защитник администрации города Кузнецка Пензенской области Весновская Т.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение районного суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы Весновская Т.Н. указывает, что обжалуемое решение вынесено без учета того, что специалистами администрации города Кузнецка в ходе исполнительного производства велась постоянно работа с взыскателем. При этом до пристава-исполнителя было доведено, что <данные изъяты> предлагались имеющаяся в муниципальной собственности двух комнатная квартира по адресу: <данные изъяты> кв.м., а также двух комнатная квартира по адресу: <данные изъяты> кв.м., но осмотр не состоялся по вине взыскателя.

Судом данное обстоятельство не исследовалось.

Считает, что судом в полном объеме не проверены материалы дела исполнительного производства, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд ошибочно сделал вывод, что жилые помещения взыскателю не предлагались.

Оставлен без внимания тот факт, что должностным лицом на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не было учтено, что в Кузнецком районном суде имелось не оконченное судебное разбирательство по заявлению администрации города Кузнецка о предоставлении отсрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда от 23 декабря 2021 года № 2-1699/2021.

Кроме этого не дана оценка тому обстоятельству, что во исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2023 года администрацией города Кузнецка в установленный срок направлен мотивированный ответ о невозможности исполнения решения суда в установленный приставом срок.

Судом не было учтено, что вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок о предоставлении взыскателю требуемой жилой площади являлся недостаточным, так как был установлен без учета необходимости соблюдения администрацией города Кузнецка требований бюджетного законодательства и сроков, определенных законодательством о государственных закупках.

Администрация города Кузнецка является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер.

Бюджет муниципального образования города Кузнецка утверждается Собранием представителей города Кузнецка и на момент вынесения решения суда бюджет города Кузнецка на 2022 год и плановый период 2023 года был сформирован.

В соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета города Кузнецка, администрацией города Кузнецка направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Сопроводительным письмом от 14 апреля 2023 года № 1473 председателю Собрания представителей города Кузнецка <данные изъяты> направлен проект решения «О внесении изменений в решение Собрания представителей города Кузнецка от 12 декабря 2022 года № 85-42/7 «О бюджете города Кузнецка на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» с пояснительной запиской к проекту, в котором указано, что предлагается внести в решение о бюджете города Кузнецка расходы на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность по решению Кузнецкого районного суда – 3410,0 тыс. рублей. Данная информация предоставлена судебному приставу в установленный им срок, что исключает наличие административного правонарушения.

Указанный проект утвержден решением Собрания представителей города Кузнецка от 27 апреля 2023 года № 49-48/7, согласно которому для администрации города Кузнецка были предусмотрены бюджетные инвестиции на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в размере 3410,0 тыс. рублей.

На основании указанного выше решения, письма администрации города Кузнецка от 2 мая 2023 года № 227-ж приобретение квартиры было включено в план-график закупок товаров, работ, услуг на май 2023 года. Торги на приобретение требуемого жилого помещения были объявлены 4 мая 2023 года, по результатам торгов заключен контракт. Жилое помещение передано в муниципальную собственность, между администрацией города Кузнецка и <данные изъяты> заключен договор социального найма.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от 29 июня 2023 года исполнительное производство по делу было окончено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения защитника администрации города Кузнецка Пензенской области Весновской Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод суда, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 5 мая 2023 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как было установлено, что администрация города Кузнецка Пензенской области, являясь должником по исполнительному производству № <данные изъяты>, возбужденному 6 июня 2022 года, на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 23 декабря 2021 года, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области по делу № 2-1699/2021, согласно которому на администрацию города Кузнецка Пензенской области была возложена обязанность о предоставлении семье <данные изъяты> в составе 4 (четырех) человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права <данные изъяты> на дополнительную жилую площадь.

29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление должником получено. Постановление о взыскании исполнительного сбора не отменено.

17 марта 2023 года администрации города Кузнецка Пензенской области судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда до 23 марта 2023 года, согласно требованиям исполнительного документа <данные изъяты> от 23 декабря 2021 года, а также предоставить список муниципального жилищного фонда, сведения о выделенных на исполнение решения суда денежных средств на 2023 год и о необходимых денежных средств для исполнения решения суда в полном объеме.

В случае неисполнения решения суда в срок до 24 марта 2023 года представить доказательства о наличии объективных причин неисполнения.

Также в требовании должнику разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, администрация Кузнецкого района Пензенской области законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, а именно в срок до 23 апреля 2023 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и не представила документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом об обнаружении правонарушения от 18 апреля 2023 года; исполнительным листом Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 декабря 2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 6 июня 2022 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 августа 2022 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации города Кузнецка Пензенской области квалифицированы по части 1 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание администрации города Кузнецка Пензенской области назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника администрации города Кузнецка Пензенской области о невиновности администрации является несостоятельными, поскольку виновность администрации города Кузнецка Пензенской области подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо УФССП России по Пензенской области и районный суд пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы суд мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы, указанные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица и районного суда о виновности администрации города Кузнецка Пензенской области в совершении правонарушения и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения суда в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 5 мая 2023 года и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрация города Кузнецка Пензенской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Кузнецка Пензенской области Весновской Т.Н. - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.