Судебный акт #1 (Определения) по делу № 13а-243/2024 от 28.03.2024

Дело № 13а-243/2024

УИД 27RS0002-01-2022-000901-09

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием:

представителя ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России,

УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Жадик А.И.,

представителя административного истца Шамаилова С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Жадик А.И. о прекращении исполнительного производства по решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.07.2022 г. по административному делу № 2а-1671/2022 по административному исковому заявлению Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Должник ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 18.03.2024г., возбужденного на основании исполнительного листа Хабаровского районного суда по делу № 2а-1671/2022, указывает, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.07.2022г. на ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность укомплектовать филиал № 6 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН Россиикабинет врача-невролога персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. После вступления решения суда в законную силу ФКУЗ МСЧ-27 деятельность по адресу нахождения филиала «МЧ № 6» деятельность по оказанию врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по неврологии прекратило осуществлять, после увольнения врача-невролога должность вакантна, деятельность по оказания врачебной помощи по неврологии длительное время фактически не осуществляется, из действующей лицензии вид деятельности по неврологии в амбулаторных условиях исключен. Полагают, что утрачена возможность исполнения решения, которым возложена обязанность по оснащению кабинета персональным компьютером с программой когнитивной реабилитации, просит прекратить исполнительное производство по основаниям ст. 43 п.1 ч.2 ФЗ-229.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.04.2024г. производство по заявлению представителя ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Жадик А.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.07.2022 г. по административному делу № 2а-1671/2022 по административному исковому заявлению Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей – прекращено, в связи с отказом заявителя от заявления.

В судебном заседании представитель заявителей Жадик А.И. требования подержала, просила исполнительное производство прекратить, представитель взыскателя Шамаилов С.Х. полагал требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, согласно ст.ст. 358, 359 КАС РФ неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июля 2022 года административные исковые требования Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены частично.

Суд решил: «Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27» укомплектовать филиал № 6 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием:

- стоматологический кабинет дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом);

- кабинет врача-невролога персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2022 года, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России без удовлетворения.

Абзац третий резолютивной части решения после слова (радиовизиографом) дополнен словами: «или заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на работы (услуги) по рентгенологии».

В СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России 18.03.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Хабаровского районного суда от 06.03.2023г. предоставлена ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, отсрочка исполнения решенияХабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июля 2022 года по делу № 2а-1671/2022 по административному исковому заявлению Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей, на срок восемь месяцев.

Согласно ст. 359 ч.1 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 44 ФЗ-229, в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Согласно ст. 43 ч,1 п.2 ФЗ-229 исполнительное производство прекращается судом в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 января 2021 года N 110-0, данное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами.

Осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии (п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 от 04.05.2011"О лицензировании отдельных видов деятельности"). Осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, влечет за сбой привлечение к юридической ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, в перечень работ/услуг, составляющих медицинскую деятельность, входят работы/услуги по неврологии.

Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по приведенному в приложении к Положению перечню, которые выполняются (п. 4 Положения): при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из представленных суду материалов, выписке из реестра лицензий на 19.03.2024 г. у ФКУЗ «МСЧ-27» ФСИН России по месту осуществления лицензируемой деятельности <адрес> среди работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по неврологии не значится.

Таким образом, в филиале № 6 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенному по адресу: <адрес> оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по неврологии более не представляется возможным по объективным обстоятельствам, данные обстоятельства возникли на стадии исполнительного производства и свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа в части оборудования кабинета врача-невролога персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации, так как данное оборудование в принципе предназначено для надлежащей реализации соответствующего вида медицинской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358-359 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-27 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 18.03.2024░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 18.03.2024░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № 2░-1671/2022 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 27» ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 6 ░░░░ ░░░-27 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 43 ░░-229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░