Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-246/2023 от 04.04.2023

Дело № 21-246/2023

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Хамитовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голощапова Сергея Юрьевича на определение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 10 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голощапова Сергея Юрьевича

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 11 июля 2022 года Голощапов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Голощапов С.Ю. обратился с жалобой в Переволоцкий районный суд Оренбургской области, одновременно просил восстановить срок на подачу жалобы.

Определением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 10 марта 2023 года было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, Голощапов С.Ю. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить.

Голощапов С.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старшего инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ТЕВ, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, судья районного суда исходил из того, что копия постановления должностного лица от 11 июля 2022 года направлялась Голощапову С.Ю. заказным письмом с почтовым идентификатором № 11 июля 2022 года.

15 июля 2022 года данное заказное письмо поступило в ОПС № Бузулук, в этот же день было выдано в доставку почтальону. Адресату не вручено ввиду отсутствия последнего. 23 августа 2022 года возвращено с указанием причины возврата «Истек срок хранения». 24 августа 2022 года поступило на временное хранение. Судьей сделаны выводы о том, что порядок вручения почтовой корреспонденции был соблюден, постановление было направлено в адрес Голощапова С.Ю., однако не получено им без уважительных причин.

Между тем выводы судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области, изложенные в определении от 10 марта 2023 года, сделаны без учета оценки всех обстоятельств дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2022 года в адрес Голощапова С.Ю. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области было направлено постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 11 июля 2022 года.

Указанному почтовому отправлению, которым был направлен вышеназванный документ, был присвоен почтовый идентификационный номер №.

В соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru №), заказное письмо с уведомлением, которым было направлено извещение, возвращено отправителю 23 августа 2022 года в связи с истечением срока хранения.

В связи с проверкой факта передачи заказного письма в доставку был направлен запрос в УФПС по Оренбургской области, для предоставления информации о доставке почтового отправления с идентификационным номером №, которым была направлена копия постановления должностного лица от 11 июля 2022 года.

Как следует из ответа заместителя директора по операционному управлению УФПС по Оренбургской области от 20 апреля 2023 года, документы, подтверждающие передачу заказного письма с идентификационным номером № в доставку, направленного в адрес Голощапова С.Ю., в производственной документации ОПС № не сохранились. Начальнику ОПС указано на усиление контроля за ведением производственной документации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 г. № 271 - О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которого находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). При этом, как неоднократно в своих решениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Исследованные судом обстоятельства вручения почтового извещения содержащего постановление должностного лица от 11 июля 2023 года не позволяют сделать однозначный вывод о том, что порядок направления почтовой корреспонденции при направлении Голощапову С.Ю. постановления должностного лица был соблюден. Устранить имеющиеся противоречия не представляется возможным, данных опровергающих тот факт, что почтовая корреспонденция была передана в доставку почтальону, и соответственно уведомление доставлялось по месту жительства Голощапова С.Ю., не имеется, при том, что заявитель указанный факт оспаривает.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае, судья Переволоцкого районного суда Оренбургской, области не исследовав в полном объеме все обстоятельства по делу касающиеся порядка направления почтового отправления содержащего копию постановления должностного лица, принял преждевременное решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое судебное определение нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 10 марта 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП ПФ, в отношении Голощапова С.Ю. направлению в Переволоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 10 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голощапова Сергея Юрьевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голощапова Сергея Юрьевича направить в Переволоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Жалобу Голощапова Сергея Юрьевича удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда                  Е.В. Хлынина