Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5220/2022 ~ М-1736/2022 от 18.03.2022

дело № 2-5220/2022 10 ноября 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Орловой Дарье Вячеславовне,

с участием представителя истца – Самойловой Екатерины Викторовны, действующей на основании доверенности от 13.05.2022г. сроком на 3 (три) года (л.д.121), ответчика – представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Пономаревой Лины Евгеньевны, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г. сроком по 31.12.2022г. (л.д.160),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малюгиной Светланы Викторовны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Решением №44146/21 от 26.04.2021г. Малюгиной С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д.11-14).

Малюгина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы: с 01.11.1990г. по 14.07.1991г., с 21.08.1991г. по 06.07.1994г., с 13.11.1995г. по 24.12.1995г. в должности музыкального воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №44»; с 22.02.1997г. по 22.06.1997г., с 26.08.1997г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 24.07.2000г., с 20.08.2000г. по 25.11.2001г., с 27.08.2003г. по 09.08.2004г., с 23.08.2004г. по 04.12.2005г., с 01.01.2006г. по 13.08.2006г., с 19.08.2006г. по 31.08.2007г. - в должности воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №78»в стаж, дающий досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. и назначении с даты возникновения права (л.д.7-10, л.д.147-150).

Истец Малюгина С.В. - в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы в суде Самойловой Е.В.

Представитель истца – Самойлова Е.В., действующая на основании доверенности от 13.05.2022г. сроком на 3 (три) года (л.д.121), - в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Пономарева Л.Е., действующая на основании доверенности от 10.01.2022г. сроком по 31.12.2022г. (л.д.160), - в судебное заседание явилась, возражает против иска, представлен письменный отзыв (л.д.124-127).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные в их совокупности, приходит к следующему.

Приказом №13 от 01.11.1990г. Малюгина (Хилова) С.В. принята на работу в ясли-сад №44 (ГБДОУ «Детский сад №44») на должность музыкального воспитателя (л.д.16).

Приказом №87 от 03.02.1997г. Малюгина (Хилова) С.В. уволена по переводу в ясли-сад №78 (л.д.17).

Решением №44146/21 от 26.04.2021г. в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы Малюгиной С.В. с 01.11.1990г. по 14.07.1991г., с 21.08.1991г. по 06.07.1994г., с 13.11.1995г. по 24.12.1995г., поскольку должность музыкального воспитателя с учетом норм Постановления Правительства РФ от 16.04.2014г. №665, предусматривающего применение норм Списка от 17.12.1959г. №1387, не предусмотрена указанная должность (л.д.11-14).

Приказом №7 от 28.02.1997г. Малюгина (Хилова) С.В. принята на работу в МДОУ №78 (ГДОУ – ясли-сад №78, ГБДОУ детский сад №78 общеразвивающего вида Калининского района Санкт-Петербурга) на должность музыкального воспитателя (руководителя) (л.д.17-20).

Решением №44146/21 от 26.04.2021г. в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы Малюгиной С.В. с 22.02.1997г. по 22.06.1997г., с 26.08.1997г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 24.07.2000г., с 20.08.2000г. по 25.11.2001г., с 27.08.2003г. по 09.08.2004г., с 23.08.2004г. по 04.12.2005г., с 01.01.2006г. по 13.08.2006г., с 19.08.2006г. по 31.08.2007г., поскольку должность музыкального руководителя введена в штат только с 01.09.2007г. и, кроме того, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, указанная должность не предусмотрена (л.д.11-14).

Из материалов дела следует, что согласно данным лицевых счетов за период 1990-1991гг. - Малюгина СВ. занимала должность «музыкальный руководитель».

Согласно тарификационному списку на 1993-1994 учебный год Малюгина С.В. занимала должность «музыкальный работник», количество часов в неделю - 36.

Штатным расписанием по ясли-саду №44 на 1994-1995 учебный год предусмотрена должность «музыкальный работник» (л.д.41-43).

22.03.2000г. на период 5 лет Малюгина СВ. аттестована по должности «музыкальный руководитель», дата назначения 21.02.1997г. в ДОУ №78, с присвоением 1 аттестационной категории (л.д.22).

27.11.2006г. на период 5 лет Малюгина СВ. аттестована по должности «музыкальный руководитель» с присвоением 2 аттестационной категории (л.д.21).

Штатным расписанием по ГДОУ Детского сада №78 на 2000-2001 учебный год предусмотрена должность «музыкальный руководитель» (1,0 ставки).

Штатным расписанием по ГДОУ Детского сада №78 на 2002-2003 учебный год предусмотрена должность «музыкальный воспитатель» (2,0 ставки).

Штатным расписанием по ГДОУ Детского сада №78 на 2004-2005 учебный год предусмотрена должность «музыкальный воспитатель» (1,75 ставки).

Штатным расписанием по ГДОУ Детского сада №78 на 2005-2006 учебный год предусмотрена должность «музыкальный воспитатель» (1,75 ставки).

Штатным расписанием по ГДОУ Детского сада №78 на 2006-2007 учебный год предусмотрена должность «музыкальный воспитатель» (2,0 ставки).

Штатным расписанием ГДОУ Детского сада №78 на 2004-2007 учебные года предусмотрена должность «музыкальный воспитатель», иных должностей (музыкальный работник или музыкальный руководитель) не предусмотрено.

Согласно тарификации по ясли-саду №78 на периоды: 1997-1998 учебный год Малюгина СВ. протарифицирована по должности «музыкальный воспитатель» (1,25 ставки); 1999-2000 учебный год - по должности «музыкальный воспитатель» (24ч. -1,0 ставки); 2000-2001 учебный год - по должности «музыкальный воспитатель» (1,0 ставки); 2003 учебный год по должности «музыкальный руководитель» (1,0 ставки); 2004-2005 учебный год - по должности «музыкальный руководитель» (1,0 ставки); 2005 учебный год по должности «м музыкальный руководитель» (1,0 ставки); 2006-2007 учебный год по должности «музыкальный руководитель» (1,0 ставки).

Согласно данным лицевых счетов по заработной плате за период работы в ГДОУ Детский сад №78 (1997-2007гг.), оплата труда производилась по должности «музыкальный воспитатель», «музыкальный руководитель».

23.06.2003г. Министерством труда и социального развития РФ издано постановление №39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Досрочное назначение пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации №258н от 31.03.2011г.

Согласно пп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации №258н от 31.03.2011г., в соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от от 28.12.2013 №400-ФЗ - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее по тексту - Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. (далее - Перечень №1397).

В соответствии с п. 5 Правил №781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В силу п. 2.4 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014г. №1601 музыкальным руководителям установлена норма педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы. Ранее аналогичная норма педагогической нагрузки была предусмотрена Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Согласно Перечню №1397 право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. №103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960г. №19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)», по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в п. 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986г. №1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953.

Таким образом, Перечнем №1397 с учетом вышеуказанных разъяснений Госкомтруда СССР предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей (музыкальных работников), как и руководителей-воспитателей и воспитателей в детских садах и объединенных яслях-садах, независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды времени Малюгина С.В. работала в должности «музыкального руководителя» и «музыкального воспитателя», выполняла полную педагогическую нагрузку в размере 1,0 ставки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, периоды работы с 01.11.1990г. по 14.07.1991г., с 21.08.1991г. по 06.07.1994г., с 13.11.1995г. по 24.12.1995г. в должности музыкального воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №44»; с 22.02.1997г. по 22.06.1997г., с 26.08.1997г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 24.07.2000г., с 20.08.2000г. по 25.11.2001г., с 27.08.2003г. по 09.08.2004г., с 23.08.2004г. по 04.12.2005г., с 01.01.2006г. по 13.08.2006г., с 19.08.2006г. по 31.08.2007г. - в должности воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №78» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.3О Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанных периодов педагогической деятельности, специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возник у Малюгиной С.В. с 20.03.2022г. (л.д.157).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.56, 68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малюгиной Светланы Викторовны – удовлетворить :

- включить в специальный стаж период работы Малюгиной Светланы Викторовны: с 01.11.1990г. по 14.07.1991г., с 21.08.1991г. по 06.07.1994г., с 13.11.1995г. по 24.12.1995г. в должности музыкального воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №44»; с 22.02.1997г. по 22.06.1997г., с 26.08.1997г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 24.07.2000г., с 20.08.2000г. по 25.11.2001г., с 27.08.2003г. по 09.08.2004г., с 23.08.2004г. по 04.12.2005г., с 01.01.2006г. по 13.08.2006г., с 19.08.2006г. по 31.08.2007г. - в должности воспитателя в ГБДОУ «Детский сад №78» - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях;

- признать право Малюгиной Светланы Викторовны на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях с даты возникновения права и назначить ее с 20.03.2022г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.11.2022г.

УИД: 78RS0005-01-2022-002554-18