Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2023 (2-10015/2022;) ~ М-8038/2022 от 18.08.2022

КОПИЯ

Гражданское дело № (2-10015/2022)

УИД 86RS0004-01-2022-012029-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут                                  2 марта 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булатовой Н.Н.,

с участием:

представителя ответчика Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО17

представителя ответчика Администрации города Сургута ФИО18

старшего помощника прокурора города Сургута ФИО19

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО67 в интересах несовершеннолетнего ФИО41 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и <адрес> Департамента социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес>, Департаменту социального развития <адрес>-Югры об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО71, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО42, обратилась с указанным иском к ответчикам, мотивируя требования тем, что ФИО43 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО25 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО72 постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначена попечителем ее несовершеннолетнего внука ФИО44 На обращение ФИО73 в Управление по опеке и попечительству Администрации <адрес> о включении ФИО45 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было отказано. В качестве основания для отказано указано, что ФИО46 является членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО47 был зарегистрирован вместе со своей матерью как член семьи нанимателя и проживает в указанном муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма. Нанимателем квартиры является ФИО28 (дедушка ФИО69 по материнской линии), также в данной квартире в качестве члена семьи нанимателя проживает сама ФИО74, которой ФИО48 приходится внуком по материнской линии и не входит в состав семьи нанимателя. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО37 со своим несовершеннолетним сыном ФИО49 признаны разными семьями с ФИО29 и ФИО75 Квартира по адресу: <адрес>, является однокомнатной, что определяет невозможность проживания в квартире жильцов, не являющихся членами одной семьи. С целью соблюдения прав несовершеннолетнего ФИО50 на получение мер социальной поддержки, истец направила заявление в Управление по опеке и попечительству об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в указанном жилом помещении, и включении ФИО51 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В удовлетворении данного заявления было отказано. Истец считает, что отказ во включении ФИО52 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нарушает права несовершеннолетнего на получение дополнительных мер социальной поддержки. При принятии нормативно-правовых актов о мерах государственной поддержки, законодатель руководствовался целями социализации данной категории детей, а проживание в однокомнатной квартире нескольких семей препятствует реализации этих целей, ведет к невозможности создания благоприятных условий для проживания, возможности в будущем создания своей семьи.

Истец просит суд установить факт невозможности проживания ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Признать право ФИО54 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Управление по опеке и попечительству Администрации <адрес> включить ФИО55 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика Департамента социального развития <адрес>-Югры в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Участвующие в судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес> Департамента социального развития ХМАО-Югры ФИО64 и представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО65 исковые требования не признали, считают их неподлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве и возражении на иск.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО70 Д.И. в судебном заседании в своем заключении полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела и представленные ответчиками отзывы и возражения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО56 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями которого являются ФИО26 и ФИО38, что подтверждается представленным свидетельством о рождении.

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО39 присвоена фамилия Бадя (свидетельство о заключении брака).

Согласно свидетельствам о смерти, ФИО27 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

ФИО76 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО57, исполняющим свои обязанности безвозмездно, что следует их постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № исковые требования ФИО40 к Администрации <адрес> были удовлетворены. Постановлено признать ФИО61 и ее несовершеннолетнего сына ФИО58 разными семьями с ФИО30 и ФИО77 Согласно решению, признание истца и ее сына разными семьями с нанимателем (ФИО31) было необходимо для выделения истцу (ФИО62) жилой площади по договору социального найма.

По договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО32 (наниматель) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 43,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем вселены члены семьи – ФИО78 (жена), ФИО63 (дочь) и ФИО59 (внук).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к названному договору социального найма ФИО22 исключена из договора в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО79 в интересах несовершеннолетнего ФИО60 обратилась с заявлением в Управление по опеке и попечительству Администрации <адрес> об установлении факта невозможности проживания А.Д.С. в ранее занимаемом по договору социального найма жилом помещении и включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ответу Управления по опеке и попечительству Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для установления факта невозможности проживания несовершеннолетнего А.Д.С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В силу положений ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Обосновывая невозможность проживания несовершеннолетнего А.Д.С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец ссылается на то, что А.Д.С. не входит в состав семьи нанимателя, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признан совместно со своей матерью разными семьями с ФИО33 и ФИО80 Поэтому проживание в однокомнатной квартире жильцов, не являющихся членами одной семьи, является невозможным.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи.

Согласно пункту 4 названной статьи, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Статья 5 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – Югре» дополняет и конкретизирует обстоятельства невозможности проживания рассматриваемой категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, в частности в пункте 2 указаны следующие обстоятельства:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

признанных в установленном порядке недееспособными, а также ограниченных в дееспособности в связи с заболеванием хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц.

Учетная норма площади жилого помещения установлена Решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», и составляет не менее 14 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, после смерти ФИО23, являющейся матерью несовершеннолетнего А.Д.С., истец ФИО81 назначена попечителем ребенка, то есть является его законным представителем в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

А.Д.С. вселен в <адрес> нанимателем ФИО34, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, где проживает по настоящее время. Состав проживающих согласно договору социального найма (с учетом дополнительного соглашения) 3 человека – ФИО35, ФИО82 и А.Д.С.

Квартира, в которой проживает несовершеннолетний А.Д.С., имеет общую площадь 43,4 кв.м., на каждого из трех проживающих приходится по 14,47 кв.м., то есть в пределах установленной учетной нормы.

В силу пункта 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Обстоятельства, установленные решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, были актуальны при жизни ФИО24 со своим сыном, как отдельной от ФИО36 с ФИО83 семьи. После смерти матери, А.Д.С. стал членом семьи ФИО68, поскольку его законным представителем (попечителем) была назначена ФИО84, которая в силу закона обязана проживать совместно с подопечным, в связи с чем утверждение истца, что они не являются членами одной семьи, как основание невозможности совместного проживания, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания несовершеннолетнего А.Д.С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для установления факта невозможности проживания несовершеннолетнего А.Д.С. в занимаемом жилом помещении и, как следствие, отсутствии оснований для признания за ним права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и для включение в такой список. В этой связи, заявленные истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО85 в интересах несовершеннолетнего А.Д.С. к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и <адрес> Департамента социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес>, Департаменту социального развития <адрес>-Югры об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «10» марта 2023 года

Подлинный документ находится в деле

№ (2-10015/2022)

УИД 86RS0№-61

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Помощник судьи ФИО66