Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 (2-806/2023;) ~ М-727/2023 от 27.12.2023

         Дело N 2-89/2024

37RS0016-01-2023-001072-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных напротив <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Пучежского района Ивановской области (истец) обратилась в суд с иском к МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» (далее Управление, ответчик) о возложении на МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» обязанности в срок до 01.05.2024 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных напротив <адрес>.

В обоснование заявленного требования указала, что прокуратурой района в рамках соблюдения исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства напротив <адрес> имеется несанкционированная свалка, которая не убирается продолжительное время (более трех недель). Непринятие мер по ликвидации свалок отходов формирует неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Органом, уполномоченным на организацию деятельности по благоустройству территории городского поселения (ликвидация несанкционированных свалок, содержание элементов малых архитектурных форм) на территории Юрьевецкого муниципального района, в том числе Юрьевецкого городского поселения, является МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района».

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьевецкого района Смирнова Л.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» ФИО3 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав истца, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности (п.4 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В соответствии с пунктом 1298 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 (далее СанПиН 3.3686-21) на территории муниципальных образований должны быть обеспечены: организация и проведение дератизации на территории природного очага, благоустройство территорий населенных пунктов, мест массового отдыха и пребывания населения (парков, скверов); ликвидация самопроизвольных свалок мусора.

СанПиН 3.3686-21 предусмотрены профилактика ряда инфекционных заболеваний, к которым в числе прочего отнесены: ликвидация самопроизвольных свалок; организация и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на территории населенных пунктов, лесопарковых зон (парков, скверов), кладбищ, оздоровительных учреждений (в том числе баз отдыха), сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; профилактические дератизационные мероприятия против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что напротив <адрес> имеется несанкционированная свалка, которая не убирается продолжительное время (более трех недель). Непринятие мер по ликвидации свалок отходов формирует неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку (л.д.7, 8).

Органом, уполномоченным на организацию деятельности по благоустройству территории городского поселения (ликвидация несанкционированных свалок, содержание элементов малых архитектурных форм) на территории Юрьевецкого муниципального района, в том числе Юрьевецкого городского поселения, является муниципальное казенное учреждение «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» (п.3.4.4 Устава МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района», (л.д.12).

До настоящего времени несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» не выполнены в полной мере требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Доказательств обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, вследствие чего они подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых понужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.      

Истцом заявлен срок исполнения решения суда до 01.05.2024 г. Возражений относительно заявленного срока ответчиком не представлено.

С учетом характера заявленных исковых требований прокурора, времени необходимого для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> (ОГРН 1023700556725) к МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» (ОГРН 1123720000271) удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных напротив <адрес> в срок до 01.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий             подпись        И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024 года