Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1873/2019 ~ М-1388/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-1873/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001750-54

                 Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Бычкова С.Ю. к Администрации Сосновского района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Бычков С.Ю. обратился в суд исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом общей площадью 121 кв.м., расположенный АДРЕС на земельном участке с КН №.

В обоснование заявленных требований Бычков С.Ю. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №. На указанном участке истцом возведен жилой дом. Указывает, что администрацией Сосновского района Челябинской области 02.10.2018г. за № было выдано согласие на уведомление о соответствии строительства и разрешение на строительство. 29.05.2019г. истец подал Уведомление о завершенном строительстве, на что получил отказ администрации Сосновского района Челябинской области от 29.05.2019г. №. В отказе администрация Сосновского района Челябинской области указала, что жилое строение не соответствует Градостроительному кодексу РФ, а именно, не соблюдены отступы от смежных участков и отступ от красной линии. Ссылается на то, что жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку дом расположен в границах земельного участка истца, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм.

Истец Бычков С.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из материалов дела суд установил, что Бычков С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1403+/-13 кв.м АДРЕС Право собственности истца зарегистрировано 10.04.2019г., категория земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано.

На указанном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 121 кв.м, что подтверждается техническим планом здания по состоянию на 29.05.2019г. подготовленным кадастровым инженером Б.Д.Ю. согласно которому, площадь здания в техплане указана в соответствии с требованиями Приказа №90 от 01.03.2016г. «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», т.е. по внутренним поверхностям наружных стен и составляет 121,0 кв.м. Площадь застройки 135,4 кв.м. Место положение здания указано согласно местоположению земельного участка, в пределах которого оно расположено, а так же на основании Уведомления № от 02.10.2018г. выдано разрешение на строительство здания на земельном участке с кадастровым №. Позже земельный участок с КН № и № были перераспределены между собой, и на месте земельного участка с КН №18 образовался земельный участок с КН № площадью 1403 кв.м.

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области на основании заявления Бычкова С.Ю. от 06.03.2018г. был выдан градостроительный план земельного участка с КН № площадью 1275 кв.м., земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2- зона застройки индивидуальными жилыми домами. Установлен градостроительный регламент.

29.05.2019г. Бычков С.Ю. обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 29 мая 2019 года № Бычкову С.Ю. сообщено о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с КН № АДРЕС, требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: в соответствии с пп.1 п.19 и пп.1 п. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ указанные в уведомлении об окончании строительства параметры построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома должны соответствовать действующему на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства. Параметры построенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства вх. № от 29.10.2018г., в части размера отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства: от соседних (смежных участков) не менее 3 метров, от красной линии не менее 5 метров. В соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденными решением Совета депутатов Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 13.03.2015 №, расстояние до красной линии улицы от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома должно составлять не менее 5м. Отступы от границ указанного земельного участка до построенного жилого дома, не соответствуют утвержденным нормам.

Согласно положениям п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что жилой дом возведен истцом в пределах границ земельного участка с кадастровым №, что также подтверждается техническим планом здания, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно техническому заключению ООО «Авалекс» № от 15 ноября 2018 г. здание площадью 121,0 кв.м. лит.А АДРЕС (кадастровый номер земельного участка №) выполнено из современных строительных конструкций. Основные несущие конструкции – деревянные, обработаны антипиренами. Общая конструктивная прочность здания литера А не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2011 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно ответа администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 13.08.2019г. № на территории Вознесенского сельского поселения расположен земельный участок с КН № (АДРЕС). Поскольку документы на домовладение АДРЕС собственником недвижимости не предоставлялись, ни участок с КН № и площадью 1403 кв.м., ни дом на похозяйственной учете не состоят. Кроме того, согласно похозяйственному учету (книга №, лицевой счет №, стр. №) земельный участок с КН № общей площадью 732 кв.м. зарегистрирован за Б.В.И., АДРЕС. О спорах по границам собственника указанного земельного участка со смежными землепользователями, информация отсутствует. Заявлений и жалоб в отношении указанного лица в администрацию не поступало. Указанный земельный участок расположен в зоне В1-зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с представленными Управлением архитектуры и строительства правилами землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Вознесенского сельского поселения №56/2 от 10.04.2019г. земельный участок с КН № расположен территориальной зоне В1- жилая территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Сведений о наличии споров со смежными землепользователями относительно сохранения спорного жилого дома, суду не представлено.

Смежный землепользователь Д.О.В. не возражает относительно сохранения спорного жилого дома, что подтверждается письменным заявлением.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, учитывая, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование участка допускает строительство на нем данного объекта, строительство произведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, соответствует правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спора о границах не усматривается, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания права собственности за истцом на жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бычкова С.Ю. удовлетворить.

Признать за Бычковым С.Ю. право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 121,0 кв.м, расположенный АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: