Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2022 ~ М-586/2022 от 07.06.2022

Производство № 2-690/2022

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            город Псков                                                          06 октября 2022 года

          Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Карамышевская волость» к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Егоровой Ираиде Валентиновне о признании права муниципальной собственности на земельные доли колхоза имени Калинина, предоставленные Р.М., Р.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

         Муниципальное образование «Карамышевская волость» обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Псковской области, Администрации Псковского района о признании права муниципальной собственности на земельные доли колхоза имени Калинина, предоставленные Р.М., С., Р.Н.

        В обоснование иска указано, что на основании Распоряжения Администрации Псковского района от 31.05.1994г. ...-р Р.М., С., Р.Н. получили право собственности на земельные доли ... га из земель колхоза имени Калинина каждая.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец в газете «Псковская правда» от 20 августа 2021 года опубликовал список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина.

В газете «Псковская правда» от 01 октября 2021 года истец опубликовал сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза имени Калинина 20 ноября 2021 года с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Заявлений от граждан в Администрацию сельского поселения об необоснованности включения их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Распоряжением Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» от ... утвержден список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина. Р.М., С., Р.Н.. земельные доли не выделялись и не использовались. По имеющимся у истца сведениям Р.М., С., Р.Н. умерли.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 41 ГПК ненадлежащие ответчики - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Псковской области и Администрация Псковского района были заменены на надлежащего – МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях и Бригадную Л.В. В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Егорова И.В.

Определением Псковского районного суда от ... производство по делу в части исковых требований муниципального образования «Карамышевская волость» к Бригадной Л.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза имени Калинина, предоставленную С. прекращено, в связи с отказом истца от данной части иска и принятия его судом.

        Представитель истца Рогачев Д.С. в судебном заседании исковые требования к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Егоровой И.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли колхоза имени Калинина, предоставленные Р.М., Р.Н. поддержал.

         Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

          Ответчик Егорова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила заявление, в котором с исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 101).

Представители третьих лиц Администрации Псковского района, Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, у собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения в определенный срок и определенным образом имеется обязанность распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования указанной категории земель.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Администрации Псковского района от ... ... Р.М., Р.Н.. приобрели право общей долевой собственности на земельный участок колхоза имени Калинина каждая общей площадью ... га (л.д. 10-24).

... Р.М., ... года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю серии ..., Р.Н.. выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... (л.д.32-35).

В газете «Псковская правда» от ... опубликовано уведомление о проведении собрания участников общей долевой собственности колхоза имени Калинина Псковского района с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». Одновременно опубликован список лиц, не воспользовавшихся своими земельными долями в колхозе имени Калинина (л.д. 36-38).

Общее собрание участников долевой собственности колхоза имени Калинина с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» проведено, что подтверждается протоколом № б/н от ... (л.д. 40).

Распоряжением Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» от ... ...-р утвержден список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина, в котором под ... значится Р.М., под ... - Розова Нина Васильевна (л.д.54-56).

Как следует из ответа Управления ЗАГС ... ... от ... Р.М., ... года рождения, умерла ...; Р.Н. ... года рождения, умерла ... (л.д.9).

Из ответа нотариуса нотариального округа ... и ... Н. следует, что после смерти Р.М., умершей ..., было открыто наследственное дело .... Ее наследниками являются дочь Егорова И.В. и супруг Р. Однако Егорова И.В. пропустила установленный законом шестимесячный срок для принятия наследства, в связи с чем свидетельство о праве на наследство ей выдано не было, Р. с заявлением к нотариусу не обращался.

Из архивной справки, выданной архивным отделом ..., следует, что в похозяйственной книге д. ... за ... годы по лицевому счету ... значится Р.Н.В., ... года рождения, указано «выбыла на ... в ...».

Из реестра наследственных дел, а также ответа президента нотариальной палаты Псковской области следует, что наследственного дела после смерти Р.Н.. не открывалось.

Из ответа нотариальной палаты ... следует, что предоставить информацию о наличии или отсутствии наследственного дела после умершей ... Р.Н.. не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о месте открытия наследства, т.е. о месте проживания наследодателя в ... на день смерти.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по ... и ... Розова Н.В., ... года рождения, зарегистрированной, снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится.

Из ответа Управления Росреестра по Псковской области от .... следует, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее возникших правах Р.М., Р.Н.. в размере ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН:... и сведений о сделках по отчуждению земельных долей или их выделу из местности в счет земельной доли отсутствуют (л.д. 113).

Таким образом, из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Карамышевская волость» выполнила установленный вышеуказанным законодательством порядок признания земельных долей граждан невостребованными, поскольку граждане не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

При разрешении спора не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственники распорядились земельными долями, либо использовали ее для сельскохозяйственного производства.

     Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорные земельные доли являются невостребованными.

В силу ст. 1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельной доли (пая), надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Псковской и Новгородской областям.

Право Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» на обращение в суд с данным заявлением установлено ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения «Карамышевская волость».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального образования Карамышевская волость» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Р.М., ... года рождения, Р.Н., ... года рождения, на невостребованные земельные доли по ... га, каждая с оценкой ... баллогектара из земель коллективного хозяйства имени Калинина, находящиеся в границах земельного участка с КН:..., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: ... предоставленные    Р.М. (свидетельство о праве собственности на землю серии ... от ...)    Р.Н. (свидетельство на право собственности на землю ... от ...).

Признать за муниципальным образованием «Карамышевская волость» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ... га каждая с оценкой ... баллогектара из земель коллективного хозяйства имени Калинина, находящиеся в границах земельного участка с КН:..., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: ..., предоставленные    Р.М. (свидетельство о праве собственности на землю серии ... от ... г.)    Р.Н. (свидетельство на право собственности на землю ... от ... г.).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

...

...

...

Решение вступило в законную силу Судья В.Н. Федорова