Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2020 ~ М-273/2020 от 21.02.2020

Дело № 2-390/2020

УИД 12RS0001-01-2020-000369-01

Решение

Именем Российской Федерации

Волжск                                                                            16 марта 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Охотникова О. И. к администрации городского округа «Город Волжск» о признании права на постановку на учет на получение жилого помещения

установил:

Охотников О.И. обратился с иском в суд к администрации городского округа «Город Волжск» указывая на то, что он является участником боевых действий, с 02 марта 1985 года по 03 февраля 1986 года выполнял интернациональный долг в Республике Афганистан. 02 июня 1995 года протоколом № администрацией города Находка как участник боевых действий и нуждающийся в улучшении жилищных условий был принят на учет в льготную очередь участников войны №, в льготную очередь первоочередников как участников войны №, что подтверждается извещением отдела учета и распоряжения жилой площади Находкинского горисполкома от 02 июня 1995 года. 27 августа 2018 года истцом было получено письмо от ответчика согласно которому он признан и поставлен на учет граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст.49, 51 ЖК РФ и Закона РМЭ № 13-З от 11 мая 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в РМЭ». Однако истец считает, что он как участник боевых действий имеет право на получение жилого помещения на льготных условиях, т.к. встал на учет в льготную очередь участников войны в 1995 году, т.е. до 01 января 2005 года, следовательно, он должен быть поставлен на учет в администрации городского округа «Город Волжск» в льготную очередь участников войны, а не в очередь граждан малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.

Истец просит суд признать право Охотникова О.И. на постановку на учет на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем в соответствии с п.п.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» и обязать администрацию городского округа «город Волжск» поставить на учет Охотникова О.И., как имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем как ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец Охотников О.И. и его представитель Пиняев Д.В. полностью поддержали исковые требования. Охотников О.И. суду дополнил, что в г. Находка он жилое помещение не получал. В связи со смертью матери в 2003 году переехал в г. Волжск, где обратился в администрацию г. Волжска и ему в общежитии дали койко-место, затем там же комнату, но он там не жил, т.к. не было там условий для проживания. В настоящее время он жилья не имеет, администрацией городского округа «Город Волжск» он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и состоит в общей очереди. Правом на получения жилья на льготных условиях, как участник боевых действий, он нигде не пользовался.

Представитель ответчика администрация городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. иск не признала и суду пояснила, что истец Охотников О.И. злоупотребляет правом, т.к. в 24.02.2003 года ему, как ветерану боевых действий, было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: РМЭ, <адрес>, ком.130. 03 июля 2013 года истцу была предоставлена вся эта комната в общежитии по вышеуказанному адресу площадью 13,8 кв.м. 16 июня 2014 года истец указанную комнату приватизировал и 30 мая 2017 года комнату продал. В 2018 году он вновь обратился с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения. Администрация Охотникова О.И. поставила в общую очередь как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении, поскольку у него отсутствует жилое помещение. Документы по постановке на учет и по предоставлению жилого помещения за 2003 год не сохранились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно справки Военного комиссариата г. Волжска от 05 марта 2004 года № и свидетельства от 18 июля 2002 года Охотников О.И. в период с 02 марта 1985 года по 03 февраля 1986 года выполнял интернациональный долг в Республике Афганистан, участвовал в боевых действиях и имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Закона РФ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 года) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В такой редакции подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" действует с 1 января 2005 года.

Таким образом, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно извещения отдела учета и распределения жилой площади Находкинского горисполкома решением исполкома от 02 июня 1995 года № 22 п.3 Охотников О.И. принят на учет по улучшению жилищных условий в льготную очередь участников войны №; в льготную очередь первоочередников как участника войны № и в общую очередь №.

В соответствии со ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В учетом деле Охотникова О.И., предоставленной администрацией городского округа «Город Волжск» имеется ордер на жилую площадь в общежитии № от 24 февраля 2003 года, выданный администрацией г. Волжска на основании жилищно-бытовой комиссии при администрации на имя Охотникова О.И. на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: РМЭ, <адрес>, ком № на койко-место.

Из материалов учетного дела следует, что в дальнейшем 03 июля 2013г. с Охотниковым О.И. заключен договор социального найма на жилую комнату общей площадью 13,8 кв.м., в том числе жилой 11,2 кв.м., расположенной по адресу: РМЭ, <адрес>, которая им приватизирована 16 июня 2014 года и продана 30 мая 2017 года.

Однако жилое помещение, расположенное по адресу: РМЭ, <адрес> находится в общежитии, что является временным местом проживания, а также размер предоставленной жилой площади менее нормы предоставления установленной в муниципальном образовании <адрес> «<адрес>», что составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно ответа администрации городского округа «Город Волжск» от 10 декабря 2019 года № О-2454 в адрес Охотникова О.И. ему отказано в включении в льготную очередь граждан, а именно как ветеран боевых действий вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01 января 2005 года, т.к. ветераны боевых действий вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жильем в порядке очередности исходя из даты постановки таких граждан на учет.

Учитывая, что Охотников О.И., как ветеран боевых действий, первоначально в 1995 году в г. Находка был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не был обеспечен жильем, а в дальнейшем при переезде в г. Волжск в 2003 году и при обращении в администрацию г. Волжска, ему как нуждающемуся в жилом помещении, было предоставлено временное жилое помещение, однако документы по постановке на учет и по предоставлению данного жилого помещения в 2003 году у ответчика не сохранились, суд считает, что истец Охотников О.И. не утратил право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом следует указать, что Конституционный суд РФ в своем Определении от 04.02.2014 N 236-О указал, что, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 года N 990-О-О).

При таких обстоятельствах исковые требования Охотникова О.И. подлежат удовлетворению.

При этом следует признать право Охотникова О.И. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, как ветерану боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении как ветеран болевых действий.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать право Охотникова О. И. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, как ветерану боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» поставить Охотникова О. И. на учет нуждающихся в жилом помещении как ветеран болевых действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья        Л.Н.Малышева

      Решение в окончательной форме

      составлено 23 марта 2020 года