Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-520/2024 (12-1826/2023;) от 16.11.2023

Дело № 12-520/204                                   Мировой судья Соломатина Г.М.

УИД 78MS0147-01-2023-002671-88

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                           13 февраля 2024 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

    жалобу юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская Александровская больница» (далее – СПб ГБУЗ «Александровская больница») на постановление мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 05 сентября 2023 г. по делу № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    в отношении юридического лица СПб ГБУЗ «Александровская больница», ИНН 78110187000, ОГРН 1027806078255, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 05 сентября 2023 г. юридическое лицо СПб ГБУЗ «Александровская больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с применением положений ч.ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

    Названным постановлением установлена вина СПб ГБУЗ «Александровская больница» в том, что 20 сентября 2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Солидарности, д. 4, юридическое лицо, являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: бывший военнослужащий Машков М.С. принят на работу врачом-эндоскопистом, однако, факт заключения трудового договора по последнему месту службы Машкова М.С. СПб ГБУЗ «Александровская больница» представлены не были.

    Выражая несогласие с данным постановлением, СПб ГБУЗ «Александровская больница» обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что СПб ГБУЗ «Александровская больница» направило уведомление о заключении трудового договора простым письмом без уведомления, что не позволяет подтвердить или опровергнуть факт получения письма воинской частью; мировым судьей неверно были оценены представленные СПб ГБУЗ «Александровская больница» в материалы дела письменные доказательства, что повлекло за собой необоснованный вывод о наличии в действиях СПб ГБУЗ «Александровская больница» состава вменяемого административного правонарушения; вид и размер назначенного наказания является несоразмерным последствиям допущенного нарушения.

    Защитник СПб ГБУЗ «Александровская больница» адвокат Ширманова Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

    Помощник прокурора Невского района Санкт-Петербурга, представляющая интересы Военной прокуратуры Северного флота, Широкова К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы как необоснованной, поддержала доводы, изложенные в ранее представленных возражениях.

Изучив жалобу СПб ГБУЗ «Александровская больница», выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

    Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2, 4 «Правил сообщения работодателем и заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как указано в ч. 1 ст. 13.1 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Как усматривается из материалов административного дела, 20 сентября 2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Солидарности, д.4, СПб ГБУЗ «Александровская больница», являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: бывший военнослужащий Машков М.С. принят на работу врачом-эндоскопистом, однако, факт заключения трудового договора по последнему месту службы Машкова М.С. СПб ГБУЗ «Александровская больница» представлены не были.

Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность СПб ГБУЗ «Александровская больница» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением военного прокурора 38 военной прокуратуры флотилии полковника юстиции Жукова Е.В. от 07 июля 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- автобиографией Машкова М.С.;

- анкетой Машкова М.С.;

- военным билетом Машкова М.С.;

- приказом о приеме Машкова М.С. на работу на должность врача-эндоскописта в СПб ГБУЗ «Александровская больница» от 07 сентября 2022 г.;

- трудовым договором, заключенным с Машковым М.С.;

- личной карточкой работника СПб ГБУЗ «Александровская больница» на имя Машкова М.С.;

- рапортом командира войсковой части 95065 капитана 1 ранга Стрельникова М. об опровержении факта поступления корреспонденции из СПб ГБУЗ «Александровская больница», содержащей уведомление о заключении трудового договора с Машковым М.С.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на СПб ГБУЗ «Александровская больница».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о надлежащем уведомлении СПб ГБУЗ «Александровская больница» бывшего работодателя Машкова М.С. о приеме сотрудника на работы повторяют правовую позицию заявителя в суде первой инстанции, опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами и фактически направлены на попытку СПб ГБУЗ «Александровская больница» избежать административной ответственности за содеянное, что недопустимо. Данным доводам и доказательствам, представленным заявителем в их обоснование, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки суждению защитника, именно на СПб ГБУЗ «Александровская больница» возлагается бремя предоставления доказательств, бесспорно подтверждающих факт уведомления о заключении трудового договора с бывшим военнослужащим, однако, таким доказательств судье представлено не было.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, представленных в материалы административного дела, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, позволяющих возложить на виновное лицо обязанность по уплате административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией вменяемой статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 05 сентября 2023 г. о привлечении СПб ГБУЗ «Александровская больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу СПб ГБУЗ «Александровская больница» - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

    Судья                                                                           С.С. Петий