Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2160/2022 ~ М-952/2022 от 15.02.2022

... Дело № 2-2160/2022

16RS0046-01-2022-002839-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Б.З. Нургалиеве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсовой Е.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

Фурсова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование требований, что обратилась в Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии ... года. На этот момент ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Однако решением Отдела контроля установления пенсии ОПФР по РТ от ... № ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. При подсчете продолжительности педагогического стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж составил 22 года 07 месяцев 06 дней. В специальный стаж не был включен период работы с ... по ... (2 года 09 месяцев 03 дня) в должности воспитателя в «КДОУ №97». Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 №781, наименование «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Считает решение об отказе Отдела контроля установления пенсии ОПФР по РТ в части не включения вышеуказанного периода необоснованным, так как основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Истец указывает, что работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа протекала в дошкольном образовательном учреждении для детей -ДОУ, а данное учреждение в спорный период времени, с ... по ..., реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и истец, будучи воспитателем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период: - с ... по ... (2 года 9 месяцев 3дня) - работа в должности «воспитатель» в Комбинированном дошкольном образовательном учреждении (КДОУ) №97; признать за ней датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет- ... года.

В судебном заседании представитель истца требования, поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ... года Фурсова Е.А. обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР по РТ от ... года № ... Фурсовой Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Итоговый педагогический стаж Фурсовой Е.А. составил 21 года 06 мес. 19 дней, при условии сдачи работодателем индивидуальных сведений с кодом с ... .... - продолжительность стажа составит 22 года 07 месяцев 06 дней.

Данным решением в стаж Фурсовой Е.А. на соответствующих видах работ не был включен период работы с ... г. по ... г. (02 года 09 месяцев 03 дня) должности воспитателя «КДОУ № 97», так как наименование учреждения «КДОУ № 97» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно выписке ... от .... из Акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования установлено, что Устав КДОУ № 97 утвержден .... с .... зарегистрирован Устав КДОУ - «Детский сад № 97 комбинированного вида»

Из справки, выданной МАДОУ «Детский сад № 97 комбинированного вида» следует, что Фурсова Е.А. с .... принята на работу в ясли-сад №97 по должности воспитателя (приказ о принятии на работу №... п.1 от ....) и работает по настоящее время.

В соответствии с приказом Управления образования г.Казани от 14.04.1998г. №371 «О создании на базе существующих ясли-садов коммунальных дошкольных образовательных учреждений отдела образования Московского района», ясли-сад №97 переименован в Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №97 Московского РОО г.Казани. В этот период Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №97 являлось образовательным учреждением для детей дошкольного возраста и осуществляло свою образовательную деятельность, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 19.10.1993г. №1982-ХП, «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ», утвержденным постановлением Главы администрации г.Казани от 26.06.1994года, действующим в тот период Уставом. Деятельность КДОУ №97 была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Во исполнении приказа Управления Образования г.Казани от 23.10.2000г. №1187 Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №97 (КДОУ№97) переименовано в Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - «Детский сад №97 комбинированного вида». В этот период Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - «Детский сад №97комбинированного вида» являлось образовательным учреждением для детей дошкольного возраста и осуществляло свою образовательную деятельность, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 19.10.1993г. №1982-ХИ, «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ», утвержденным постановлением Главы администрации г.Казани от 26.06.1994года, действующим в тот период Уставом.

С 13.01.2004г Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - «Детский сад №97 комбинированного вида» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №97 комбинированного вида» Московского района г.Казани на основании постановления Главы администрации г.Казани от 18.12.2002г. №2091 «О приведении в соответствие с действующим законодательством учредительных документов муниципальных учреждений образования г.Казани»

Затем, во исполнении Постановления Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани от 10.08.2009г. №6659 «О создании муниципальных автономных дошкольных учреждений г.Казани в 2009 году» был изменен тип на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №97 комбинированного вида» Московского района г.Казани.

Дополнительно сообщено, что Фурсова Е.А. работает с .... по настоящее время в должности «воспитатель» на полную ставку (1 ставку), что подтверждается тарификационными спискам.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения о работе истца в КДОУ N 97 в должности воспитателя подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (г. Казань) засчитать в стаж Фурсовой Е.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период: с 14... по ... – работа в должности «воспитатель» в Комбинированном дошкольном образовательном учреждении (КДОУ) №97.

Признать за Фурсовой Еленой Александровной датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет... года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова