Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1344/2013 ~ М-1324/2013 от 22.11.2013

К делу 2№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2013 года                                                                           а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре Лебедевой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного округа г. Краснодара к Черниковой И. В., Совмиз М. К. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к Черниковой <данные изъяты> Совмиз <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, указав в обосновании иска, что прокуратурой Западного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства многоквартирного жилого дома по адресу                        <адрес>. В ходе проверки установлено, что за Черниковой <данные изъяты> и Совмиз <данные изъяты> признано право собственности на многоквартирный жилой дом. При строительстве указанного многоквартирного дома ответчиками допущены нарушения действующего законодательства, а именно, что в жилом доме имеются отопление, горячее водоснабжение (поквартирной) от установленного в каждой квартире газового котла, холодное водоснабжение и водоотведение центральное. Фактически услуга по газоснабжению не предоставляется, горячее водоснабжение не предоставляется в связи с отсутствием газоснабжения для работы индивидуального котла, система отопления находится в нерабочем состоянии, услуга по электроснабжению периодически отсутствует. Также установлено, что договоры на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют, не имеется договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе газового оборудования котельной, внутридомовой системы электроснабжения, вентиляционных каналов. Способ управления домом не выбран. Согласно информации ООО «КраснодарВодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства по адресу <адрес> выдавались, однако договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключался. По информации ОАО «Краснодаргоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Черниковой <данные изъяты> выданы технические условия на первичную газификацию указанного жилого дома, но до настоящего времени договор на поставку газа не заключался. Между ОАО «НЭСК-электросети» и Бешуковым <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № на мощность 15 кВт, что является недостаточным для многоквартирного дома. Договор на электроснабжение указанного дома отсутствует. При проведенной проверке были выявлены нарушения, допущенные застройщиками Черниковой <данные изъяты> Совмиз <данные изъяты> при строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес>, что подтверждает несоответствие построенного застройщиком объекта проектной документации и требованиям технических регламентов.

Просит признать бездействие Черниковой <данные изъяты> Совмиз <данные изъяты> незаконными, обязать получить технические условия на подключение многоквартирного жилого дома по <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения, произвести надлежащее подключение, заключить договор на поставку указанных коммунальных услуг. Обязать заключить договор на осуществление технологического присоединения на мощность, достаточную для обеспечения надлежащего электроснабжения многоквартирного дома, заключить договор на электроснабжение. Обязать произвести надлежаще подключение газовой котельной к сетям газоснабжения, заключить договоры на поставку услуг и договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газовой котельной.

Прокурор Западного округа г. Краснодара извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков Черниковой <данные изъяты> Совмиз <данные изъяты> - Емтыль <данные изъяты> с иском не согласился и просил отказать в иске, поскольку требования прокурора Западного округа г. Краснодара не обоснованы. Договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома по <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ года, получены техусловия на газификацию дома ДД.ММ.ГГГГ года, имеется договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и довод прокурора, что мощность 15 кВт не является недостаточным для многоквартирного дома по <адрес> ничем не подтверждено. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п.16 ст. 1 Градостроительного кодекса застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

В силу ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее, Правила предоставления коммунальных услуг) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года).

Так, пунктом 4 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;…в) водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В судебном заседании установлено, что за ответчиками              Черниковой <данные изъяты> и Совмиз <данные изъяты> признано право собственности на многоквартирный жилой дом по <адрес>. При строительстве указанного многоквартирного дома допущены нарушения законодательства, а именно фактически услуга по газоснабжению не предоставляется, горячее водоснабжение не предоставляется в связи с отсутствием газоснабжения для работы индивидуального котла, система отопления находится в нерабочем состоянии. Способ управления указанного многоквартирного жилого дома не установлен. По информации ОАО «Краснодаргоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Черниковой <данные изъяты> выданы технические условия на первичную газификацию указанного жилого дома, но до настоящего времени договор на поставку газа не заключался.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании п. 9 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, устанавливают обязанности организации, осуществляющей техническое обслуживание жилищного фонда, по проведению комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы, а также организация и планирование текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 93 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию ВДГО.

Согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № к названному порядку, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12 Правил содержания общего имущества).

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда обязана своевременно заключить договор со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила поставки газа), наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

В силу п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

Пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам на юридических лиц, предоставляющих коммунальные услуги, возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и договором.

Согласно подп. "к" п. 21 Порядка поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с подп. "б" п. 13 Правил поставки газа населению отсутствие договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению может повлечь отказ поставщика в заключении договора поставки газа.

На основании абз. 9 п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Таким образом, в результате проведенной проверкой прокуратурой Западного округа г. Краснодара выявлены нарушения законодательства, допущенные ответчиками при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. Заводская,19, что подтверждает несоответствие построенного застройщиком объекта проектной документации и требованиям технических регламентов.

Допущенные при строительстве указанного многоквартирного жилого дома нарушения законодательства создают предпосылки к возникновению взрывоопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение и проживание в доме, а также в близи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан.

Доводы прокурора Западного округа г. Краснодара о том, что мощность 15 кВт для электроснабжения многоквартирного жилого дома по ул.Заводской,19 г. Краснодара является недостаточным и в отсутствии договора на водоснабжение и водоотведение не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Суду не представлено доказательств, что мощность электроснабжения в 15 кВт недостаточна для электроснабжения указанного многоквартирного дома. Представителем ответчиков Емтыль <данные изъяты> в судебное заседание представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ о подключении многоквартирного жилого дома по <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения заключенный с ООО «КраснодарВодоканал», указанный договор на сегодняшний момент не расторгнут и является действующим.

В связи с изложенным, суд, на основе представленных сторонами доказательств, исследованных в судебном заседании и установленных обстоятельств по делу, признает, что со стороны ответчиков имеет факт бездействия по ненадлежащему подключению многоквартирного дома к газоснабжению и отсутствие договоров на поставку той услуги и техническое обслуживание котельной дома со специализированной организацией и требования прокурора Западного округа г. Краснодара в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░