Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-126/2022 от 03.02.2022

Дело № 21-126/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2022 года	г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» Шубич В.Л. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Герасимова О.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № 02/13529А/2021 от 27 декабря 2021 года Герасимов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2022 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Председатель административной комиссии № 2 Шубич В.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, вынести по делу новое решение, которым постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № 02/13529А/2021 от 27 декабря 2021 оставить без изменения.

Председатель административной комиссии № 2 Шубич В.Л., Герасимов О.В., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677 (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск» (п. 1.1 Правил).

Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года следует, что 22 ноября 2021 года в 12 часов 27 минуты по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, д. 113, водитель транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», гос. рег. знак №, собственником которого является Герасимов О.В., разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда почвенно-растительному слою, тем самым нарушил ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «Дозор-МП», Герасимов О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление коллегиального органа судья районного суда установил, что техническое средство ПАК «Дозор-МП» является переносным, на транспортном средстве не используется, фиксация правонарушения осуществляется путем переноса технического средства ПАК «ДОЗОР-МП» специалистом по зоне нарушения и направления планшета на транспортные средства.

Учитывая, что фотофиксация производилась техническим средством, находящимся в руках физического лица, материалы дела не содержат сведений о том, что работа соответствующего технического средства при фиксации правонарушения осуществлялась без какого-либо воздействия человека, судья районного суда пришел к выводу о том, что особый порядок привлечения к административной ответственности не подлежал применению. Поскольку протокол об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.28.2 КоАП РФ, составлен не был, судья районного суда указал на существенное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не подлежащее устранению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены постановления административного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Оснований для иных выводов не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выводы судьи районного суда обоснованы, сделаны с учетом правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права и согласуются с материалами дела.

Также при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Герасимова О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 22 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Герасимова О.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова О.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Герасимова О.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление о назначении административного наказания, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Герасимова О.В. оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» Шубича В.Л. – без удовлетворения.

    Судья Хабаровского краевого суда