Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7638/2023 от 01.06.2023

Судья: Андреева М.Ю. Дело № 33а-7638/2023

(дело №2а-1389/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Лёшиной Т.Е.,

судей – Ромадановой И.А., Мыльниковой Н.В.,

с участием прокурора – Сергеевой Е.С.,

при секретаре – Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Волжского района Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 23 марта 2023 года, по административному делу № 2а-1389/2023 по административному исковому заявлению Врио начальника О МВД России по Волжскому району об установлении административного надзора в отношении Николаева И. А.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника О МВД России по Волжскому району в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Николаева И. А.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал, что Николаев И.А. был осужден приговором Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228, ч.2 ст. 228, ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Николаев И.А. отбывал наказание в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

ДД.ММ.ГГГГ Николаев И.А освобожден по постановлению Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст. 81 УК РФ досрочно, в связи с наличием заболевания препятствующего отбыванию наказания.

В связи с тем, что Николаев И.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях Похвистневским районным судом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ усмотрен особо опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04..2011 № 64-ФЗ, административный истец просит установить ему административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Николаева И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно установлены Николаеву И. А. административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ( л.д. 37-41)

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в части неуказания в резолютивной части решения даты начала течения срока административного надзора. Резолютивная часть решения изложена в иной редакции с учетом указания даты начала течения срока административного надзора (л.д. 44-45).

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки отменено.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Волжского района Самарской области просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения день начала течения срока административного надзора, в остальной части решение суда оставить без изменения. ( л.д. 50-52).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Николаев И.А., представитель О МВД России по Волжском району, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2);

Судом установлено, что приговором Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Николаев И.А. осужден по ч. 1 ст. 228, ч.2 ст. 228, ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 7-11).

Из указанного приговора следует, что Николаев И.А. совершил особо тяжкое преступление, при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 10 оборот).

Апелляционным постановлением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Николаев И.А освобожден от отбытия наказания по приговору на основании ч.2 ст. 81 УК РФ в связи с наличием заболевания, препятствующего отбыванию наказания (л.д. 17-20).

Согласно сообщению ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Николаев И.А. отбывал наказание в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что Николаев И.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для установлении в отношении него административного надзора.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ и статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок административного надзора составляет 10 лет (срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

В статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре, среди которых обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 указанной статьи), в связи с чем правомерно судом правомерно установлено ограничение в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Судом правомерно, в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, учетом личности поднадзорного лица, состояния здоровья установлены ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и другие).

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов административного ответчика вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений в материалах административного дела не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Николаева И.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая то, что решение суда первой инстанции отсутствует указание на начало срока течения административного надзора, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению, с указанием на то, что исчисление срока административного надзора подлежит со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Установить в отношении Николаева И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –