Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-552/2020 от 10.07.2020

Судья Бурнышев В.Н.

Дело № 7-1177/2020 (12-552/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 июля 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Матросова Станислава Юрьевича на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06 мая 2020 г. Матросов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Матросов С.Ю. просит постановление судьи отменить, полагая о его незаконности, поскольку о рассмотрении дела в нарушение статьи 25.15 КоАП РФ он извещен не был.

В судебном заседании в краевом суде Матросов С.Ю., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2020 г. в 12:05 час, Матросов С.Ю. находился в общественном месте по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, а/д плотина ГЭС 1 км, нарушив требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ; пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239; пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417; пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 в части самоизоляции по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться в квартире № **, дома № ** по ул. ****, г. Чайковский.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 апреля 2020 г. в отношении Матросова С.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и последующем вынесении судьей городского суда обжалуемого постановления от 06 мая 2020 г.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, данные требования закона судьей городского суда выполнены не были.

Согласно определению судьи от 06 мая 2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 06 мая 2020 г. в 17 часов 15 минут (л.д.1). Сведений об извещении Матросова С.Ю., способами указанными в части 1 статьи 25.15 КоАП РФ в материалах дела, не имеется.

Представленный на рассмотрение должностным лицом ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г. № 5920066739 содержит сведения о том, что Матросов С.Ю. обязан явкой 06 мая 2020 г. в 09:00 час в городской суд для рассмотрения протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3).

Вынося постановление 06 мая 2020 г. у судьи городского суда сведений о надлежащем извещении Матросов С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела не имелось.

При этом следует отметить, что в обоснование доводов жалобы о не извещении Матросова С.Ю. о рассмотрении дела судьей, представлена копия протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г. № 5920066739 врученная Матросову С.Ю., в которой дата рассмотрения дела (06 мая 2020 г.) отсутствует.

Представленная видеозапись с регистратора из патрульного автомобиля ДПС в подтверждение того, что Матросов С.Ю. был извещен о рассмотрении дела на 06 мая 2020 г. в 09:00 час, изложенный факт не подтверждает, поскольку не содержит сведений того, что Матросову С.Ю. была озвучена дата рассмотрении дела 06 мая 2020 г. Осуществление сотрудниками ДПС звонков в целях установления даты рассмотрения дела, достоверно факт извещения Матросова С.Ю. не подтверждают, поскольку какая-либо дата рассмотрения дела сотрудниками на представленном отрезке видеозаписи не сообщалась.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, следует согласиться с доводами Матросова С.Ю. о нарушении статьи 25.15 КоАП РФ при рассмотрении судьей дела об административном правонарушении, которое повлекло лишение его права на участие в нем.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с не надлежащим извещением о рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел на момент рассмотрения дела судьей краевого суда не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06 мая 2020 г., вынесенные в отношении Матросова С.Ю., подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матросова С.Ю. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)