Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-353/2022 от 11.08.2022

УИД №

Дело № 12-353/2022 Мировой судья Исливанова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 сентября 2022 г.     г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Николаева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройметаллсервис» Николаева В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 27 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройметаллсервис»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 27 июля 2022 г. ООО «Стройметаллсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления мирового судьи следует, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары установлено невыполнение ООО «Стройметаллсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушений Правил благоустройства территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной выездной проверки установлено, что информационная конструкция (баннерное панно металлокаркас с информацией: «СтройМеталлСервис Профнастил Металлочерепица Сайдинг трубы стальные (профильные, водогазопроводные тел.: (<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не демонтирована. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройметаллсервис», согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный срок законные предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «Стройметаллсервис» Николаев В.Н. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что рекламный баннер, о котором идет речь в постановлении мирового судьи, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а не по <адрес>у, <адрес>, как указано в материалах дела. Этот участок местности является собственностью ООО «СТЕП» и не принадлежит Администрации г. Чебоксары, что опровергает утверждение о нарушении ООО «Стройметаллсервис» подп. 2 п. 3.3.9.25 Правил. Также указал, что спорный баннер размещен не на фасаде здания или сооружения, а прикреплен на двух металлических опорах прямо на вышеуказанном земельном участке. Эти обстоятельства также опровергают утверждение о нарушении ООО «Стройметаллсервис» подп. 2 п. 3.3.9.27 Правил.

В судебном заседании директор ООО «Стройметаллсервис» Николаев В.Н. жалобу поддержал, просил постановление административного органа отменить и прекратить производство по делу. Пояснил, что предписание от 15 апреля 2022 г. об устранении нарушений вынесено с нарушением действующего законодательства, должностными лицами Администрации г. Чебоксары неверно определен адрес земельного участка, на котором размещена конструкция, не представлено доказательств принадлежности конструкции.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующего при рассмотрении жалобы лица, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, сотрудники отдела архитектуры, городской эстетики и дизайна Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произвели осмотр информационных конструкций с выездом на место по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что ООО «Стройметаллсервис» по указанному адресу разместило информационную конструкцию с использованием баннерного полотна, металлокаркаса, которая содержит текст следующего содержания: «СтройМеталлСервис Профнастил Металлочерепица Сайдинг трубы стальные (профильные, водогазопроводные) тел.: (8352) 48-84-31».

По результатам произведенного осмотра Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары выдано ООО «Стройметаллсервис» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения Правил благоустройства территории г. Чебоксары, из которого следует, что 8 апреля 2022 г. в ходе мониторинга территории г. Чебоксары и элементов благоустройства по адресу: <адрес>, выявлены нарушения подп. 2 п. 3.3.9.25 (размещен баннер), подп. 13 п. 3.3.9.27 (использована баннерная ткань) Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 № 1006 (далее – Правила). Указанным предписанием на Общество возложена обязанность в срок до 18 мая 2022 г. демонтировать информационную конструкцию.

<данные изъяты>

Между тем, с таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары в ходе мониторинга по адресу: г. Чебоксары, Кабельный проезд, в районе дома 6, выявлены нарушения подп. 2 п. 3.3.9.25 (размещен баннер), подп. 13 п. 3.3.9.27 (использована баннерная ткань) Правил благоустройства территории г. Чебоксары.

Между тем, заявитель – директор ООО «Стройметаллсервис» Николаев В.Н. выразил не согласие с адресом размещения спорного баннера, указав, что он расположен не на типовой улице, а на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным видом использования: для эксплуатации зданий и сооружений стройплощадки по адресу: <адрес>. Этот участок местности является собственностью ООО «СТЕП». В подтверждение своих возражений заявителем приобщен к материалам дела скриншот публичной кадастровой карты и фотографии.

Доказательств принадлежности информационной конструкции ООО «Стройметаллсервис» либо использовании земельного участка по данному адресу или иных доказательств того, что ООО «Стройметаллсервис» разместило данную конструкцию по указанному адресу, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 27 июля 2022 г., вынесенное в отношении ООО «Стройметаллсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, установленный законом срок давности привлечения ООО «Стройметаллсервис» к административной ответственности за неисполнение предписания начал исчисляться 19 мая 2022 г. и истекал 19 августа 2022 г.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной судьей Верховного Суда РФ в постановлении от 7 марта 2018 г. № 8-АД18-2.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Стройметаллсервис» в районном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений. Производство по настоящему делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу директора ООО «Стройметаллсервис» Николаева В.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 27 июля 2022 г., вынесенное в отношении ООО «Стройметаллсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Захарова