Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-244/2024 (12-1318/2023;) от 18.12.2023

Дело № 12-244/2024 (12-1318/2023;)

        Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2024 года                                                                                     город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Монгуша Ч.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Ч.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации.

Не согласившись с данным постановлением, Монгуш Ч.Д. обратился в суд с жалобой, указав, что о дате и времени судебного заседания он не был извещен, чем нарушено его право на судебную защиту и предоставления доказательств. В магазине «Семья» он не ведет предпринимательскую деятельность с марта текущего года, поскольку он находится в аренде у индивидуального предпринимателя К. Кроме этого в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ указано, что ИП Монгуш Ч.Д. допустил продажу алкогольной продукции, однако должностным лицом не правильно установлен субъект правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ им было заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела, однако по настоящее время его не ознакомили с материалами дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Монгуш Ч.Д. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил постановление миррового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как он только собственник помещения, которое сдается в аренду.

Должностное лицо - полицейский УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> Шулуу-Маадыр Ч.В. на судебное заседание не явились, извещен надлежаще.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Срок обжалование заявителем не нарушен.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; организациями и индивидуальными предпринимателями в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (абзац введен Законом Республики Тыва от 11.08.2014 N 2679 ВХ-1).

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, которые установлены органом государственной власти Республики Тыва (с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам) относятся к дополнительным ограничениям времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Как усматривается из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Монгуша Ч.Д. по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалах данные о том, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 15 минут в магазине «Семья», расположенного по адресу: <адрес>, ИП Монгуш Ч.Д., осуществляющий предпринимательскую деятельность в указанном магазине, допустил продажу алкогольной продукции в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива «Крепость», 1,3 литра в количестве 1 бутылки, в нарушение ст.16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995, ст.9 Закона Республики Тыва №952 ВХ-1 от 11.11.2011.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № <адрес> Республики Тыва вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель Монгуш Ч.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Вместе с тем, вынесенное по данному делу постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В своей жалобе Монгуш Ч.Д. указывает, что в магазине «Семья» он не ведет предпринимательскую деятельность с марта текущего года, поскольку он находится в аренде у индивидуального предпринимателя К. о чем он также устно заявлял должностному лицу, тем самым он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами правонарушения могут быть должностные лица, юридические лица.

Так, согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Ч.Д. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОРГНИП №, основным видом деятельности которого – торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99), при этом адрес, по которому он осуществляет предпринимательскую деятельность не указан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Ч.Д. на праве собственности принадлежит магазин, назначение нежилое, 1 этажный, общей площадью 89,2 кв.м., инв.№ б.н., лит А, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с обременением ипотека в силу закона, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № (л.д.101).

Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Монгуш Ч.Д., именуемый «Арендодателем» и индивидуальный предприниматель К., именуемая «Арендатор» заключили настоящий договор о передаче во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для свободного использования по магазин-бар с арендной платой 80 000 рублей в месяц и вносится арендатором ежемесячно в наличной форме, при этом срок действия установлен со дня его заключения до ДД.ММ.ГГГГ. Договор подписан сторонами. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с договором аренды передан ИП К., ГРНИП № от 12.04.2023г. (л.д.90-94).

Согласно Листа записи ЕГРИП, К., внесена в запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером (ГРНИП) № (л.д.86).

Из письма АО Тинькофф от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К. заключила с указанным банком договор расчетного счета. В рамках предоставления услуги "Торговый эквайринг", согласно условиям договора, ДД.ММ.ГГГГ Клиенту был предоставлен в аренду РОS –терминал (эквайринг с кассой 2в1), серийным номером № (667000, Респ.Тыва, Кызыл, <адрес>) (л.д.97).

Таким образом, из дополнительно представленных документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на момент составления протокола об административном правонарушении № по факту реализации ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут ИП Монгуш Ч.Д. алкогольной продукции в магазине «Семья», по адресу: <адрес>, в данном магазине свою предпринимательскую деятельность осуществляла ИП К., что подтверждается договором аренды и актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом АО Тинькофф Банк об открытии расчетного счета и получение в аренду ИП К.РОS – терминал (эквайринг с кассой 2в1), а также листом записи ЕГРИП на ИП К. от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства противоречат, составленным должностным лицом УМВД России по <адрес> протоколу об административном правонарушении, где указывается, что ИП Монгуш Ч.Д. в нарушение ст.16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995, ст.9 Закона Республики Тыва №952 ВХ-1 от 11.11.2011, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 15 минут в магазине «Семья», расположенного по адресу: <адрес>, допустил продажу алкогольной продукции.

Факт осуществления деятельности в указанном магазине и факт продажи ИП Монгуш Ч.Д. алкогольной продукции в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имеющий правовое значение для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в рамках разрешения настоящего дела не доказаны и не установлены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Монгуша Ч.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Монгуша Ч.Д. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Монгуша Ч.Д. , отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу-удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                   Р.С. Монгуш