Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2020 ~ М-171/2020 от 04.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С, при секретаре Еганян В А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 22 апреля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Ильиных Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ильиных Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14.10.2019 года ей было отказано в зачете в сельский стаж периодов работы: с 01.06.1982 года по 30.11.1982 года в должности воспитатель в ОПХ ...» с 01.12.1982 года по 31.03.1984 года в должности повара детского сада в ОПХ «...» с 01.04.1984 года по 03.12.1984 года в должности заведующая детским садом в ОПХ ...», с 09.12.2003 года по 31.12.2003 года в должности ветеринар фельдшер в ГУ ... районная станция по борьбе с болезнями животных, с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринар фельдшер в ГУ ... районная станция по борьбе с болезнями животных. Считает отказ незаконным и необоснованным. Она всегда проживала и живет в сельской местности. Все места, где она работала также находятся в сельской местности, кроме того она являлась членом колхоза и работала в учреждениях колхоза.

С учетом уточнения исковых требований просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14.10.2019 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж работы период работы в сельском хозяйстве с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринар фельдшер в ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных», дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Истец Ильиных Н.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Также пояснила, что она все время работала в с. ... Шадринского района Курганской области. В период работы ветеринарным фельдшером она обрабатывала частный скот, проводила лечение скота, принимала отелы, участвовала в родовспоможении скота, проводила сезонные осенние и весенние вакцинации скота.

Представитель истца Ильиных Н.Н.- Юрчак Н.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования истца поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) Шуплецова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. Надбавка к пенсии в размере 25% за работу в сельской местности положена при соблюдении двух условий: стаж работы в сельхозпредприятии составляет не менее 30 лет должность или профессия включена в специальный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности». Ильиных Н.Н. обратилась с заявлением об установлении ей повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Стаж ее работы в сельском хозяйстве составил 23 года 08 месяцев 17 дней. В сельский стаж истца, в том числе, не были включены периоды работы с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринар фельдшер в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», так как видом деятельности организации не является сельское хозяйство.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» Бекмагамбетова Ж. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными, поскольку в спорные периоды истец работала в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарного фельдшера. Несмотря на то, что организация находилась в городе, рабочее место Ильиных Н.Н. всегда было в сельской местности - в с. ... Шадринского района Курганской области. В должностные обязанности Ильиных Н.Н. входила сезонная осенняя и весенняя обработка скота, вакцинация, забор крови, клинические исследования, при необходимости лечение скота.

Суд, выслушав истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ильиных Н.Н., ..., с 1984 года проживает в с.... Шадринского района Курганской области, что подтверждается копией ее паспорта, а также справкой Администрации ... сельсовета от 29.01.2020 года.

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

Ильиных Н.Н. является получателем страховой пенсии по старости, что также не оспаривается ответчиком.

08.10.2019 года Ильиных Н.Н. обратилась в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением № от 14.10.2019 года Ильиных Н.Н. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности. Период с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринар фельдшер в ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных» не зачтен в связи с тем, что основным видом деятельности организации не является сельское хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно ч.14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с ч.16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» был утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018.

В соответствии пунктом 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка к работам, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, относится животноводство (ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). К наименованию профессий, должностей, специальностей относится деятельность в должности "ветеринарный фельдшер" организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Согласно трудовой книжке, Ильиных И.Н. 05.01.2004 года была принята на должность ветеринарного фельдшера в ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно уставу ГБУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных» основной целью деятельности станции является осуществление на закрепленной территории государственного ветеринарного надзора, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел (далее животных), обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного и растительного происхождения, охрана здоровья населения.

Трудовая деятельность Ильиных Н.Н. в спорный период в должности ветеринарного фельдшера в вышеуказанной организации также подтверждается копиями штатного расписания и копией приказа № от 05.03.2005 о закреплении за сельскими ветеринарными работниками населенных пунктов, расположенных на территории сельских советов, для проведения профилактических мероприятий по заразным болезням, оказанию лечебной помощи, ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животноводства и назначении ответственными по контролю за утилизацией биологических отходов, в котором под п. 17 за территорией ... сельсовета закреплена Ильиных Н.Н., а также показаниями свидетелей "КОМ", "РВФ"

В соответствии со справкой ГБУ «... райСББЖ» от 28.01.2020 года ветеринарный фельдшер Ильиных Н.Н., находясь в штате специалистов станции, проводила противоэпизоотические и лечебно-профилактические мероприятия в отношении всех сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, лошади, овцы, свиньи, птицы) личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских хозяйств, в закрепленных за ней населенных пунктах ... сельсовета.

Согласно ветеринарным отчетам за 2011-2012 годы, актам и планам работы, а также должностной инструкции ветеринарного фельдшера, утвержденной начальником ГУ «... райСББЖ», усматривается, что ветфельдшер Ильиных Н.Н. проводила следующую работу: противоэпизоотические мероприятия, карантинные и ветеринарно-санитарные мероприятия, амбулаторное лечение заболевших животных, предубойный осмотр животных, послеубойную ВСЭ и клеймение, туберкулинизацию крупного рогатого скота, прививки против сибирской язвы, против гриппа птиц и иные ветеринарные мероприятия.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствует о том, что ГБУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных» относится к числу производств сельского хозяйства в области животноводства.

Согласно ОКВЭД группировка под кодом «75» классификатора включает: деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья как сельскохозяйственных, так и домашних животных, осуществляемую квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении псарен и приютов для животных, в частных врачебных или операционных кабинетах, или в других местах, а также, деятельность скорой ветеринарной помощи для животных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность истца в спорный период имела непосредственное отношение к ветеринарной деятельности в животноводстве, что дает основание для включения данного периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве.

Суд полагает, что работа истца ветеринарным фельдшером ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных» соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорный период работы должен быть включен истцу в сельский стаж.

С учетом включения данного периода в стаж работы Ильиных Н.Н. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Учитывая, что Ильиных Н.Н. обратилась за перерасчетом размера фиксированной выплаты 08.10.2019 года, перерасчет должен быть произведен с 01.01.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиных Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, о возложении обязанности по начислению и выплате фиксированной выплаты удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14.10.2019 об отказе Ильиных Н.Н. в зачете периодов работы в сельский стаж признать незаконным в части отказа в зачете в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, периода работы с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринарного фельдшера в ГУ «... районная станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть Ильиных Н.Н. в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период работы с 05.01.2004 года по 29.06.2012 года в должности ветеринарного фельдшера в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить Ильиных Н.Н. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья А.С. Антонов