Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2015 ~ М-39/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-498/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                           Малковой И.С.

при секретаре Снегиревой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Неверовой ФИО1 о признании отказа Министерства регионального развития Республики Алтай незаконным, возложении на Министерство регионального развития Республики Алтай обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилья,

УСТАНОВИЛ:

Неверова З.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай, о возложении обязанности на Министерство регионального развития Республики Алтай включить заявителя в список, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Неверова З.И. обратилась с заявлением в Министерство регионального развития Республики Алтай о предоставлении социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Неверовой З.И. отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что в ее собственности зарегистрировано не только жилое помещение, требующее капитального ремонта, но и жилое помещение, не пострадавшее от паводка. Данный отказ заявитель считает незаконным, поскольку жилое помещение по <адрес> в <адрес> требует капитального ремонта. Неверова З.И. полагает, что принятием решения об отказе в получении социальной выплаты нарушены ее права как собственника жилого помещения.

Неверова З.И. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

Министерство регионального развития Республики Алтай своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29.05.2014 г. N 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Данный Порядок определяет правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее по тексту- Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Социальная выплата предоставляется собственнику поврежденного жилого помещения однократно, исходя из площади поврежденного жилого помещения (собственнику доли поврежденного жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - исходя из их совместного письменного заявления об определении доли каждого из собственников) (п. 5 Порядка).

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, могут быть предоставлены только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, в случае принятия решения о проведении капитального ремонта данного жилья и тому гражданину, который является собственником жилого помещения.

Пунктом 9 Порядка установлено, что основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты является, в том числе, отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

Согласно материалам дела, Неверовой З.И. на праве собственности принадлежат два жилых дома, расположенных в <адрес> и по <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании заявитель данные обстоятельства не оспаривала и пояснила, что оба дома находились в зоне чрезвычайной ситуации и пострадали от наводнения. В доме по <адрес> она живет около 15 лет, а дом по <адрес> продан в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению главы <адрес> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., домовладения по <адрес> и <адрес> в <адрес> вошли в границы зоны чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком (высокий уровень воды) на территории <адрес> сельского поселения.

Как следует из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ г., в доме по адресу: <адрес> стулья половых лаг просели, полы прогнулись, отмечено заиливание почвы в подполье, проявилась грибковая инфекция. По заключению межведомственной комиссии данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта.

Аналогичное заключение выдано межведомственной комиссией на жилой дом по <адрес> в <адрес> (акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Таким образом, оба принадлежащих Неверовой З.И. жилых дома пострадали в результате чрезвычайной ситуации и нуждаются в проведении капитального ремонта.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Неверова З.И. продала ФИО2 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям заявителя, указанный договор, зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Учитывая изложенное, Неверова З.И. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В своем ответе на данное заявление Министерство регионального развития Республики Алтай указало, что Неверова З.И. не имеет права на получение социальной выплаты, поскольку в ее собственности зарегистрировано не только жилое помещение, требующее капитального ремонта, но и жилое помещение, не пострадавшее от паводка.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, установив, что оба принадлежавших Неверовой З.И. жилых дома пострадали в результате чрезвычайной ситуации и нуждаются в проведении капитального ремонта, суд полагает принятое Министерством регионального развития Республики Алтай решение незаконным и нарушающим право заявителя на возмещение ущерба, причиненного наводнением.

При этом суд учитывает, что с заявлением о предоставлении социальной выплаты Неверова З.И. обратилась с соблюдением требований п. 5 Порядка - только в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> и принадлежащего ей на праве собственности в настоящее время.

В связи с чем, заявление Неверовой З.И., отвечающей условиям п. 3 Порядка, является обоснованным и подлежит удовлетворению с возложением на Министерство регионального развития Республики Алтай обязанности включить заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Министерства регионального развития Республики Алтай в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд полагает возможным решение суда в части включения Неверовой З. И. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Неверовой ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай в предоставлении Неверовой ФИО1 социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Возложить на Министерство регионального развития Республики Алтай обязанность включить Неверову ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Взыскать с Министерства регионального развития Республики Алтай в пользу Неверовой ФИО1 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда в части включения Неверовой ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.