Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2023 ~ М-114/2023 от 24.01.2023

Дело №

УИД 29RS0008-01-2023-000159-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                                                                             город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимович Александры Васильевны к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» об обязании возобновить выплату денежной компенсации, о взыскании компенсации морального вреда.

Установил:

Максимович А.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» (далее по тексту также ГКУ Архангельской области «.... центр социальной защиты населения», государственное учреждение) об обязании выплатить недополученную льготу за коммунальные платежи с __.__.__ и о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Максимович А.В. указала, что состояла на учёте в Отделении социальной защиты населения по Котласскому району по льготной категории «Ветеран труда» и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан», она получала ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов (электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, тепловая энергия, обращение с твердыми коммунальными отходами, содержание жилого помещения, капитальный ремонт).

__.__.__ истцу была установлена первая группа инвалидности бессрочно, с __.__.__ года Максимович А.В. была лишена льгот по категории «Ветеран труда», все коммунальные услуги оплачивала в полном объёме.

Истец считает указанные действия ответчика незаконными, поэтому просила обязать государственное учреждение выплатить недоплаченную льготу за коммунальные платежи, начиная с __.__.__, а также взыскать в её пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании действующий на основании доверенности представитель истца Романова Т.Н. иск поддержала, уточнив требования, настаивала на обязании ответчика возобновить выплату Максимович А.В. денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Представитель ответчика Ишматова М.В. в суде против удовлетворения исковых требований Максимович А.В. возражала.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В Архангельской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Архангельской области от 28 мая 2008 года № 515-27-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Максимович А.В., __.__.__ года рождения, является ветераном труда и имеет право на льготы, предусмотренные статьями 22 и 23 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л. д. 15, 19).

На основании решения ГКУ Архангельской области « » (Отделение социальной защиты населения по Котласскому району) Максимович А.В. с __.__.__ предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат в соответствии с Законом Архангельской области от 28 мая 2008 года № 515-27-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (л. д. 34-35, 36).

Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-пп был утверждён «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан» (далее по тексту Порядок от 10 марта 2010 года № 61-пп).

Пунктом 2 Порядка от 10 марта 2010 года № 61-пп определено, что гражданину, имеющему одновременно право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору гражданина.

В соответствии с пунктами 15, 15.1. 15.2. Порядка от 10 марта 2010 года № 61-пп руководитель государственного учреждения принимает решение о прекращении предоставления ранее назначенных денежных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации, в том числе об утрате гражданином права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области, при этом предоставление ранее назначенных денежных выплат прекращается с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором наступило указанное обстоятельство, а уведомление государственного учреждения о прекращении предоставления ранее назначенных денежных выплат направляется гражданину не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении предоставления ранее назначенных денежных выплат, одновременно гражданину разъясняются основания прекращения предоставления ранее назначенных денежных выплат и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, и это следует из письменных доказательств, __.__.__ Максимович А.В. была установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно (л. д. 18).

Указанная информация через систему межведомственного электронного взаимодействия поступила в ГКУ Архангельской области «.... центр социальной защиты населения», распоряжением которого от __.__.__ № выплата мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат Максимович А.В. была прекращена с __.__.__ (л. д. 37, 38).

Доказательства направления истцу уведомления о прекращении предоставления ранее назначенных денежных выплат ответчиком суду представлены не были.

После письменного обращения __.__.__ к ответчику сына истца Максимович А.В. предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов как инвалиду в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л. д. 44-46).

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что истец, имея до установления ей __.__.__ инвалидности право на предоставление мер социальной поддержки как ветеран труда, не утратила это право и после признания её инвалидом, о выборе основания для предоставления мер социальной поддержки ответчику не заявляла.

При изложенных обстоятельствах прекращение предоставления государственным учреждением Максимович А.В. ранее назначенных денежных выплат со ссылкой на утрату гражданином права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещение и коммунальных услуг не может быть признано законным, а потому иск о возобновлении выплаты денежной компенсации подлежит частичному удовлетворению с установлением даты такого возобновления с __.__.__.

Разрешая требование Максимович А.В. о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд указывает следующее.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела стороной истца доказательств причинения ответчиком нравственных или физических страданий с учётом имеющейся у Максимович А.В. инвалидности в связи с общим заболеванием представлено не было, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, в указанной части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Максимович А. В. (паспорт серия ) к Государственному казенному учреждению Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» (идентификационный номер налогоплательщика ) об обязании возобновить выплату денежной компенсации, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» возобновить выплату Максимович А. В. денежной компенсации в размере процентов платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с __.__.__.

В удовлетворении иска в части требования о взыскании с Государственного казенного учреждения Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» денежной компенсации морального вреда Максимович А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                      В.....

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 г.