Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-598/2022 от 17.03.2022

№12-598/2022

РЕШЕНИЕ

18 мая 2022 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в административную комиссию муниципального образования г. Тулы с жалобой, в которой просила его отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба направлена административной комиссией муниципального образования г. Тулы в Центральный районный суд г. Тулы, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час., ею произведена оплата за размещение транспортного средства на территории городской платной парковки г. Тулы за 1 час. 15 мин. в размере 50 руб. через «Сбербанк. Онлайн».

Позднее выяснилось, что данный способ оплаты неверный, однако, ранее ФИО1 также оплачивала абонемент на суточную парковку.

Денежные средства в размере 50 руб. получены МКУ «Сервисный центр г. Тулы», что подтверждается выпиской из ПАО Сбербанк.

Таким образом, по мнению ФИО1, парковка была оплачена, однако, не так, как было нужно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила суд постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14 час. она на принадлежащем ей автомобиле приехала с ребенком на каток. Транспортное средство припарковала в зоне платной городской парковки. После сеанса посещения катка, вернулась домой и оплатила время пребывания на парковке через «Сбербанк. Онлайн».

Факт нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ей на праве собственности, на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 14 час. 03 мин. до 14 час. 59 мин., не отрицала. Настаивала на том, что время нахождения указанного автомобиля на парковке оплачено в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав объяснения заявителя жалобы ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 №44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 03.12.2018) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 час. 03 мин. до 14 час. 59 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: <адрес> (№, координаты – широта: №, долгота: №), было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор № №, свидетельство о поверке СП №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком №. При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Из ответа МКУ «Сервисный центр <адрес>» следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» № ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 час. 03 мин. до 14 час. 59 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (№ и в указанный период времени не покидал территорию парковки ФИО1 не оспаривался.

В жалобе и в судебном заседании заявитель указала, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме. Однако, такой довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, как указано выше, согласно п. п. 3, 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Из представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования <адрес> распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № следует, что ДД.ММ.ГГГГ через терминал Сбербанк (номер телефона пользователя +№) в 16 час. 02 мин. произведена оплата парковки транспортного средства, государственный регистрационный знак №, в зоне 1001, в сумме 50 руб.

При этом, начало парковочной сессии ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 02 мин. до 17 час. 17 мин.

Данное обстоятельство также подтверждается представленной заявителем жалобы выпиской из ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена операция по безналичной оплате услуг в пользу МКУ «Сервисный центр <адрес>» в размере 50 руб.

Таким образом, исходя из представленных документов, исследованных судом, следует, что оплата парковки автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в зоне №, ДД.ММ.ГГГГ оплачена за период с 16 час. 02 мин. до 17 час. 17 мин.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что оплата за парковку автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в парковочной зоне № по адресу: <адрес>, произведена с нарушением п. 4 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как указано ранее, согласно п. 8 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Представленные в материалы дела фото-фиксации свидетельствуют о том, что впервые транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, зафиксировано на территории городской платной парковки № ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 03 мин.

Принимая во внимание положения п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235, у ФИО1 имелось тридцать минут с момента въезда на парковочное пространство по адресу: <адрес>, для проведения оплаты, либо в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки.

Доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ, за период времени с 14 час. 03 мин. до 14 час. 59 мин. произведена оплата за период нахождения автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на городской платной парковке №, одним из предусмотренных способов - суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 своевременно не оплатила парковочную сессию, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом, оплата за парковку произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: